Решение по делу № 2-20/2015-Р (2-1183/2014;) ~ М-1207/2014-Р от 13.11.2014

                                                                                                                  Копия                                              

                                                                                          2-20/2015                

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                                        

22 января 2015 года        г. Белорецк

Белорецкий районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи О.Р. Пиндюриной

при секретаре Яковлевой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунакулова Ирека Габитдиновича к администрации сельского поселения Инзерский сельсовет, администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании права собственности,

     У С Т А Н О В И Л:

       Кунакулов И.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Инзерский сельсовет, администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес>. Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил признать за ним право собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес> и право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Кунакулова И.Г. - Кунакулова Г.И., действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержала, суду показала, что Кунакулов И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ пользуется земельным участком по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке он построил жилой дом, ранее на данном участке располагался дом барачного типа. Земельным участком он пользуется более 15 лет, претензий никто не предъявлял. Документов о предоставлении Кунакулову И.Г. земельного участка не имеется. Похозяйственная книга в поселке Инзер ведется лишь с ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Архитектура и градостроительство муниципального района Белорецкий район РБ» провело обследование жилого дома и выдало акт о том, что жилой дом построен без существенных нарушений градостроительных, строительных и противопожарных норм и правил, соответствует санитарным условиям, не нарушает права интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать Кунакулова И.Г. собственником жилого дома в порядке ст. 222 ГК РФ и собственником земельного участка в порядке ст. 234 ГК РФ, расположенные по адресу: <адрес>.

Представитель истца Кунакулова И.Г. - адвокат Серегина М.В. уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что юридические основания для удовлетворения исковых требований имеются, в связи с чем, просила иск Кунакулова И.Г. удовлетворить.

Представители ответчиков: Администрация сельского поселения Инзерский сельский совет муниципального района Белорецкий район, администрация муниципального района Белорецкий район РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены.

Свидетель ФИО1 суду показала, что семью Кунакуловых знает давно. Проживает данная семья по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Дом строили своими силами, оформлялись ли ими документы на строительство дома она не знает. Но с момента постройки Кунакуловы постоянно, непрерывно пользуются домом и земельным участком, претензий никто не предъявлял.

Свидетель ФИО2 суду показала, что Кунакулова И.Г. и его семью знает хорошо, проживают в одном селе. С момента строительства дома семья Кунакуловых проживает по адресу: <адрес>. Претензий к ним никто не предъявлял, они пользуются домом и земельным участком.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Из содержания указанных положений закона следует, что для приобретения права собственности на самовольную постройку необходимо наличие одновременно двух условий: принадлежность земельного участка лицу, осуществившему возведение самовольного строения; данное строение не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности, что следует из ст. 19 ЗК РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, обращаясь в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, истец в соответствии со ст. 56 ГПК РФ должен представить доказательства, подтверждающие предоставление земельного участка в порядке, установленном законом.

Из копии технического паспорта видно, что по адресу: <адрес> расположен жилой дом, литер Б, площадью 65,5 кв. м, ДД.ММ.ГГГГ постройки. Разрешение на строительство лит Б не предъявлено.

Согласно представленной суду выписки из похозяйственной книги сельского поселения Инзерский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Кунакулову И.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 495 кв.м, о чем в похозяйственной книге №, лицевой счет №, страница № сделана запись ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в материалах гражданского дела имеется ответ за подписью главы администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района РБ от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии права у гражданина на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства до введение в действие Земельного кодекса, то есть до 30 октября 2001 года. Соответственно, выписка из похозяйственной книги должна быть до 30 октября 2001 года. Похозяйственные книги по <адрес> заведены с ДД.ММ.ГГГГ года, до ДД.ММ.ГГГГ похозяйственные книги не велись. Ссылаясь на вышеперечисленное, Администрация сельского поселения Инзерский сельсовет не имеет возможности выдать справку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок.

В соответствии с положениями статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно статьям 28 - 33, 35 Земельного кодекса РСФСР, действующего до 29 октября 2001 года, земельные участки предоставлялись на основании решения местной администрации.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Из представленной суду копии похозяйственнй книги, на основании которой произведена выписка о принадлежности Кунакулову И.Г. права собственности на земельный участок следует, что сведений о предоставлении Кунакулову И.Г. в установленном порядке спорного земельного участка до 29 октября 2001 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется.

В судебном заседании представитель истца подтвердила тот факт, что документов о предоставлении Кунакулову И.Г. земельного участка не имеется.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм, представленная выписка из похозяйственной книги правоустанавливающим документом на земельный участок не является.

Истец заявил требования со ссылкой на положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, обосновав тем, что он более 15 лет открыто пользуется земельным участком, как своим собственным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. При этом пункт 4 данной статьи устанавливает, что течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

Между тем, из анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности не имеется.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, споры о признании права собственности на земельные участки должны разрешаться с применением специального порядка, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации. Среди оснований приобретения права собственности на землю, Земельный кодекс Российской Федерации не указывает такого, который был бы связан с приобретательной давностью.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. При этом право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из смысла указанных норм права следует, что земельный участок может быть приобретен гражданином у государства только на основании сделки об отчуждении этого имущества, при этом такого основания приобретения земельного участка, как приобретательная давность, земельное законодательство не предусматривает.

Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Аналогичные положения закреплены в статье 16 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, относимых и допустимых доказательств, предоставления Кунакулову И.Г. спорного земельного участка под строительство дома суду в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░