Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3889/2019 (33-49979/2018;) от 26.12.2018

Судья – Баранов С.А. Дело № 33-3889/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2019 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Роговой С.В.

судей Борс Х.З., Башинского Д.А.

по докладу судьи Роговой С.В.

при секретаре Зуеве М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края на определение Советского районного суда г.Краснодара от 20 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц - участника долевого строительства обратился в суд с иском к ООО «Альфа» о признании незаконным бездействия.

Определением Советского районного суда г.Краснодара от 20 июля 2018 года департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц - участников долевого строительства отказано в принятии искового заявления к ООО «Альфа» о признании незаконным бездействия.

В частной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края просит отменить определение Советского районного суда г.Краснодара от 20 июля 2018 года, дело направить для рассмотрения по существу в суд первой инстанции. В обоснование доводов частной жалобы указано, что определения суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым обжалуемое определение отменить.

Отказывая в принятии искового заявления департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, суд первой инстанции указал, что иск подлежит рассмотрению Арбитражным судом.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции

Согласно ч. 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Исходя из содержания ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела при одновременном наличии двух условий: субъектный состав, предусмотренный ч. 2 и спор должен быть связан с предпринимательской или иной экономической деятельностью.

Судебной коллегией установлено, что настоящий спор не носит экономического характера, поскольку вопросы, связанные с предпринимательской или иной экономической деятельностью лиц, участвующих в деле не являются в данном случае предметом спора.

Между тем в ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) содержатся нормы, определяющие подведомственность гражданских дел, в соответствии с которыми суды общей юрисдикции рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите трушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но спорам, занижающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, оологических и иных правоотношений.

Положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона №214-ФЗ предусмотрено, что энный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, Федеральный закон №214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Основная цель Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости в порядке долевого участия.

Обращаясь в суд с настоящим иском, департамент в его обоснование указал, что застройщик не осуществляет действий, направленных на завершение строительства объектов, и не выполняет обязательств перед гражданами участниками долевого строительства, и, что обжалуемое департаментом бездействие ООО «Альфа» нарушает права и законные интересы граждан, в том числе, права на жилище, предоставленные Конституцией Российской Федерации.

Согласно п. 11 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», контролирующий орган вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Таким образом, спор в данном случае в силу ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит разрешению в суде общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, определение об отказе в принятии искового заявления департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края не может быть признано законным.

На основании ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

С учетом изложенного, определение Советского районного суда г.Краснодара от 20 июля 2018 года об отказе в принятии иска департамента подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Советского районного суда г.Краснодара от 20 июля 2018 года отменить. Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: