Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-877/2016 ~ М-886/2016 от 11.07.2016

Дело № г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                       п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Свиридовой И.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Жариковского сельского поселения <адрес> к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в составе земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец - Жариковское сельское поселение обратилось в суд с иском о признании за Жариковским сельским поселением <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, принадлежащую на основании свидетельства на земельную долю № от ДД.ММ.ГГГГ., размером 14,9 гектар из состава земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного массива бывшего совхоза «Соколовский» с кадастровым номером № Иск мотивирован тем, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в средствах массовой информации неоднократно был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, проведено общее собрание участников долевой собственности.

В связи с этим постановлением главы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки невостребованных земельных долей в количестве 101 земельная доля. Поселение нуждается в площадях сельскохозяйственного производства. Ответчик земельной долей не воспользовался, не распорядился, земля не используется по целевому назначению более 20 лет, что влечет признание права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, конверт вернулся с отметкой « истек срок хранения», согласно справки УФМС ОМВД России по <адрес> данное лицо в <адрес> не зарегистрировано, как следует из справки отдела ЗАГСА администрации <адрес>, запись акта о смерти за ФИО1 отсутствует

Представитель ответчика адвокат ФИО4, привлеченный судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, исковые требования в суде не признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

       В соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

            Федеральным законом от 29.12.2010г. №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», вступившим в действие с 1 июля 2011г., были установлены условия признания земельной доли невостребованной и порядок признания земельной доли таковой.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

        Согласно п. п. 4, 5 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 статьи 12.1 ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

По делу установлено, что администрацией в газете «Вестник Приграничья» в официальном печатном издании от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Приморская газета» ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, при составлении списка должен определить, по какому основанию земельная доля может быть признана невостребованной.

Постановлением администрации Пограничного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности земельных участков совхоза «Соколовский» с кадастровым номером № согласно приложению к постановлению, в указанный список включен ответчик. Однако в данном постановлении также отсутствуют основания, по которым земельная доля ФИО1 признана невостребованной. Кроме того, в данном постановлении неверно указана общая площадь земельного участка площадью 15049000 кв.м, в то время как фактически площадь участка составляет 24050000 кв.м.

Согласно п.п.1,2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что основанием для признания земельной доли невостребованной является факт неиспользования земельной доли по целевому назначению в течении трех и более лет подряд и бездействие собственника земельной доли по передаче земельной доли для ее целевого использования третьим лицам. Трехлетний срок при этом исчисляется с момента принятия данной нормы, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

Судом установлено, что на момент формирования списка невостребованных земельных долей, а также вынесения постановления предусмотренный трехлетний срок не истек и доля ответчика не соответствовала признакам невостребованности.

Истцом не представлены доказательства того, что земельная доля ФИО1 не используется по целевому назначению, не установлено местоположение его земельной доли.

Доказательства того, что собственник земельной доли умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, представлены не были.

Как фактически установлено судом, согласно справки УФМС России по <адрес> ПК ФИО1 с 1989 г. по август 1994г. выезжал в <адрес>, снят с учета в <адрес>, где проживает,- неизвестно, следовательно, он был лишен возможности реализовать свои права в соответствии со ст.12.1 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно распорядиться свой земельной долей в течении трех лет подряд с момента вступления в законную силу ФЗ № от 29.12.2010г., т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

НЕ представлено доказательств, как ответчик распорядился своей земельной долей.

В соответствии со ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие, следовательно, на момент издания постановления администрации № от 12.08.2014г. в пределах 3-х годичного срока, однако списки формировались и публикация в СМИ осуществлялась без соблюдения срока, следовательно, доля ответчика не соответствовала признакам невостребованности.

          В качестве основания для признания невостребованной земельной долей является также отсутствие сведений о собственнике земельной доли в принятых до дня вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Из материалов дела следует, что решение о передаче земли в общую долевую собственность принималось до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в 1993 <адрес> этом истец не отрицает, что в отношении ФИО1 принималось решение о передаче ему земельного пая 14,9 га.

Для настоящего спора имеет значение установление обстоятельств, подтверждающих наличие оснований для признание земельной доли невостребованной, наличие ограничений для признания земельной доли невостребованной и соблюдение истцом порядка признания земельной доли невостребованной, в качестве основания для прекращения права на земельную долю истец указывает, что ответчик не оформил правоустанавливающих документов на земельную долю и не направила своих возражений на включение его в список невостребованных земельных долей, в то время как в силу ст.12.1 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления при составлении списка должен определить, по какому же основанию земельная доля может быть признана невостребованной, нормой закона прямо установлены основания для признания земельной доли невостребованной, которые должны быть установлены для каждой земельной доли включенной в Список. Из постановления же № от 12.08.2014г., которым был утвержден Список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, не сказано, по каким основаниям земельная доля ФИО1 признана невостребованной, кроме того, что он не зарегистрировал свое право на земельный участок, однако такое основание в ст.12.1 Федерального закона « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отсутствует.

П.1 и 2 ст.12.1 Закона установлено, что основанием для признания земельной доли невостребованной является факт неиспользования земельной доли по целевому назначению в течении трех лет и более подряд и бездействие собственника земельной доли по передаче земельной доли для её целевого использования третьим лицам, срок исчисляется, как уже сказано, с ДД.ММ.ГГГГг.

Истцом не представлено доказательств того, что земельная доля ФИО1 не используется по целевому назначению, не установлено и местоположение её земельной доли.

Учитывая что, указанные основания для признания земельной доли невостребованной неприменимы, суд полагает, что законных оснований для удовлетворения требований администрации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В иске администрации Жариковского сельского поселения к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                                     Свиридова И.Г.