Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2742/2012 ~ М-2576/2012 от 06.04.2012

Дело № 2-2742/2012 г.                                               

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Бережновой Н.Д., при секретаре Савельевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Благовещенске

Дело по иску Травкиной М.В. к Администрации г.Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании реконструкции жилого помещения, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

У с т а н о в и л :

Травкина М.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Благовещенска, указав, что ей на основании решения администрации и профкома *** дистанции пути *** железной дороги по ордеру *** от *** ей на семью из трех человек по договору найма предоставлено жилое помещение - квартира, площадью 28 кв.м., расположенная по адресу: ***.

В *** г. истцом была произведена реконструкция указанной квартиры, в результате чего площадь жилого помещения увеличилась, в последующем были оформлены технический и кадастровый паспорта на жилое помещение.

Технические решения проведенной реконструкции соответствуют требованиям безопасности, не угрожают жизни и здоровью людей.

*** ответчик в согласовании произведенной реконструкции отказал, со ссылкой на то, что для проведения реконструкции необходимо получение разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Истец требует признать решение Администрации г. Благовещенска от *** *** об отказе в согласовании реконструкции жилого помещения незаконным и сохранить жилое помещение в существующем реконструированном состоянии.

При рассмотрении дела истец и ее представитель высказывали те же доводы. Представитель истца пояснила, что жильцы дома согласны с произведенной реконструкцией.

Представитель ответчика иск не признал. Пояснил, что истец фактически произвела реконструкцию всего дома, а не одной квартиры. При этом истец не обращалась в Администрацию г. Благовещенска для получения разрешения на использование земельного участка, не представляла пакет документов, предусмотренный законодательством для случаев реконструкции дома. Разрешения на реконструкцию, переустройство, перепланировку Администрация г. Благовещенска не давала.

Фактически истцом выполнено самовольное строительство.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что *** г.Благовещенска находится в муниципальной собственности (Выписка из реестра муниципальной собственности (л.д.59)), дом, в котором расположена данная квартир является многоквартирным.

*** Травкиной М.В. на семью из трех человек выдан ордер         *** на право занятия ***, состоящей из двух комнат, жилой площадью 28 кв.м., расположенной по *** г.Благовещенска. Ордер выдан на основании решения администрации и профкома *** дистанции пути *** железной дороги. Следовательно, истец осуществляла пользование указанным жилым помещением на основании договора социального найма.

В силу абз.2 ст. 678 ГК РФ наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Судом установлено, что истцом выполнены работы, повлекшие изменение параметров квартиры: разборка подоконной части окна до отметки чистого пола, разборка существующей веранды, пристройка одноэтажных жилых комнат, веранды, сеней. В результате были изменены площадь и объем многоквартирного жилого дома. К квартире пристроены веранда, сени, две жилые комнаты. Указанные действия являются реконструкцией многоквартирного жилого дома в силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- материалы, содержащиеся в проектной документации (пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, схемы, отображающие архитектурные решения, сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, проект организации строительства объекта капитального строительства, проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей);

- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства;

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации (п.п.1-7 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Истцом не представлены доказательства, что произведенная реконструкция многоквартирного жилого дома, была осуществлена на основании разрешения на строительство, полученного в установленном законом порядке, что ей в установленном законом порядке предоставлен земельный участок, на котором расположены пристроенные к квартире помещения.

Истцом также не доказано наличие согласия собственника жилого помещения (наймодателя) на реконструкцию и перепланировку ( изменение ограждающих конструкций при разборе подоконной части окна до отметки чистого пола, а также при разборе веранды). Ограждающие конструкции в силу п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Ссылки истца на согласие на реконструкцию жильцов других квартир - АД, ОД, АА, ДА, суд не принимает, так как указанные лица не являются собственниками жилых помещений. Из материалов дела следует, что в муниципальной собственности находятся 3 из четырех квартир дома, в том числе - квартира, реконструированная истцом ( №№ 2,3,4).

Следовательно, произведенная истцом реконструкция осуществлена самовольно и является незаконной.

Суд также принимает во внимание, что согласно ч.ч.1,3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ необходимо разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- разрешение на строительство;

- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта.

Решением Администрации г.Благовещенска *** от *** Травкиной М.В. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к ***, расположенной по адресу: ***, на основании п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, в силу которого, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является, отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи, в том числе разрешения на строительство и градостроительного плана.

Доказательств, подтверждающих, что земельный участок, на котором располагается возведенная пристройка, был в установленном порядке отведен ей (истцу) под строительство, не представлено.

С учетом изложенного, пристроенные к дому веранда, сени и две жилые комнаты являются самовольными постройками в силу ст.222 ГК РФ.

Решением Администрации г. Благовещенска истцу обоснованно отказано в согласовании произведенной реконструкции. Иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Травкиной Маргарите Витальевне в иске к Администрации г.Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании реконструкции жилого помещения, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца, исчисляя срок с ***

Судья

Решение в окончательной ( мотивированной) форме принято *** г.

Судья