Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2897/2017 (33-37105/2016;) от 23.12.2016

Судья – Белозеров Р.Г. Дело № 33-2897/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 февраля 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Перовой М.В., Морозовой Н.А.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при секретаре Черникове О.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Беляк Н.Н. по доверенности Фаст Л.Е. на решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 02 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Коптева Е.А. обратилась в суд с иском к администрации Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности (ничтожности) сделки, и обязании заключить договор аренды земельного участка. В обоснование требований указала, что постановлением администрации Степного сельского поселения № 123 от 06.06.2016 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с площадью <...>, по адресу: <...>; в кадастровом квартале <...>, на землях сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Постановлением администрации Степного сельского поселения № 152 от 18.07.2016 года земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках с кадастровым номером <...> предоставлен в аренду Беляк Н.Н. сроком на 3 года. Между администрацией и Беляк Н.Н. 18.07.2016 года заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения <...>. Коптева Е.А. считает данный договор недействительным (ничтожным), в связи с тем, что он нарушает требования закона и посягает на ее охраняемые законом интересы. Так, Коптева Е.А. 24.03.2016 года обратилась в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью <...>, на землях <...>, под сельскохозяйственное использование, на которое 19.05.2016 года ей направлен отказ, ввиду ранее выданной выкопировки из сведений ИСОГД для формирования и утверждения схемы расположения участка другому заявителю.

Обжалуемым решением Приморско-Ахтарского районного суда от 02 ноября 2016 года исковые требования Коптевой Е.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Беляк Н.Н. по доверенности Фаст Л.Е. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Коптевой Е.А. по доверенности Бибиков М.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителей Беляк Н.Н. по доверенности Фаст Л.Е. и Белова А.А., поддержавших доводы жалобы, представителя Коптевой Е.А. по доверенности Бибикова М.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации Степного сельского поселения № 123 от 06.06.2016 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с площадью <...>, по адресу: <...>; в кадастровом квартале <...>, на землях сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Постановлением администрации Степного сельского поселения № 152 от 18.07.2016 года земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках с кадастровым номером <...> предоставлен в аренду Беляк Н.Н. сроком на 3 года.

Между администрацией и Беляк Н.Н. 18.07.2016 года заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения <...>.

Коптева Е.А. 24.03.2016 года обратилась в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью <...>, на землях <...>, под сельскохозяйственное использование, на которое 19.05.2016 года направлен отказ, ввиду ранее выданной выкопировки из сведений ИСОГД для формирования и утверждения схемы расположения участка другому заявителю. Также Коптевой Е.А. было отказано в удовлетворении заявлений от 26.05.2016 года, 04.07.2016 года, 13.07.2016 года, 12.08.2016 года.

В июле 2016 года Коптева Е.А. обратилась в прокуратуру Приморско-Ахтарского района с жалобой на действия администрации Степного сельского поселения. В ходе проверки действий администрации прокуратурой было установлено нарушение законодательства в части несоблюдения порядка предоставления земельного участка и в адрес главы Степного сельского поселения внесено представление от 06.07.2016 года «Об устранении нарушений земельного законодательства».

Администрация Степного сельского поселения, рассмотрев представление прокурора от 06.07.2016 года, указала, что расторжение заключенного договора с Беляк Н.Н. возможно только в судебном порядке.

Согласно п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: - подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; - принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; - обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; - осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; - подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; - заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ч. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с ч. 11 ст. 39.15 ЗК РФ, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения.

В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

Прокуратурой Приморско-Ахтарского района в ходе проверки действий администрации Степного сельского поселения также установлено, что Беляк Н.Н. заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в администрацию не подавал.

Администрацией Степного сельского поселения при предоставлении Беляк Н.Н. земельного участка с кадастровым номером <...>, был нарушен порядок предоставления земельного участка, установленный ЗК РФ, что повлекло невозможность предоставления указанного участка Коптевой Е.А. По причине неправомерных действий администрации истец фактически лишен права на предоставление ему в пользование спорного земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу правовых положений ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Коптевой Е.А.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 02 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Беляк Н.Н. по доверенности Фаст Л.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи