Решение по делу № 2-245/2014 (2-4980/2013;) ~ М-4906/2013 от 06.11.2013

Дело № 2-245/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2014 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.

при секретаре Якшигуловой Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоконь Е.И. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

встречное исковое заявление военного прокурора Уфимского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации (в интересах неопределенного круга лиц) к Белоконь Е.И. о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма и выселении

УСТАНОВИЛ:

Белоконь Е.И. обратился в суд к Министерству обороны Российской Федерации ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании комнат № общей площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о признании права собственности в порядке приватизации на указанные комнаты, указывая в обосновании иска, что с 2011 года истцом с ФГУ «Уфимская квартирно-эксплуатационная часть района» был заключен договор социального найма жилого помещения № от 14.02.2011г.

Согласно п.1 данного договора истцу передали в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 22,6 кв.м., в том числе жилой 22,6 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Коммунальные услуги истец оплачивает во время, задолженности не имеет, что подтверждается копией лицевого счета.

Истец в приватизации участия не принимал, что подтверждается справкой из ГУП «БТИ» « 53161 от 22.08.2012г.

В суд поступило встречное исковое заявление военного прокурора Уфимского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации (в интересах неопределенного круга лиц) к Белоконь Е.И. о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма. В обоснование иска указано, что Военной прокуратурой Уфимского гарнизона проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее:

14.02.2011г. между ФГУ «Уфимская квартирно- эксплуатационная часть района» в лице ФИО3, действующего от имени собственника жилого помещения, Министерства обороны Российской Федерации и Белоконь Е.И. на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор социального найма № от 14.02.2011г.

Согласно данному договору Белоконь Е.И. передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проживания.

Вышеуказанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является специализированным жилым фондом Министерства Обороны Российской Федерации- общежитием.

На данное общежитие Распоряжением Минимущества Российской Федерации №7110-р от ДД.ММ.ГГГГг. закреплено право оперативного управления за Уфимской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России ( с ДД.ММ.ГГГГг. реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Приволжско-Уральской ТУИО» Минобороны России).

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. № на общежитие оформлено право собственности Российской Федерации.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. № на общежитие закреплено право оперативного управления ФГУ «Уфимская КЭЧ района».

Решение ФГУ «Уфимская КЭЧ района» МО РФ о предоставлении Белоконь Е.И. вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма, и заключенный на его основании договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать недействительным, поскольку проверкой установлено, что Белоконь Е.И. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не являлся, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоял, поскольку имел в собственности жилое помещение.

Так, согласно выписке из ЕГРП отДД.ММ.ГГГГ № Белоконь Е.И. в соответствии с договором безвозмездной передаче в собственность от ДД.ММ.ГГГГ б/н с 16.08.2004г. и до ДД.ММ.ГГГГ имел в общей долевой собственности (доля в праве 1/2) жилое помещение- квартиру площадью 33.1 кв.м., расположенную по адресу <адрес>.

Военный прокурор Уфимского гарнизона просит признать недействительным решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № и заключенный на его основании договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным учреждением «Уфимская квартирно-эксплуатационная часть района» в лице начальника ФИО3 и Белоконь Е.И. недействительными и выселении его из жилого помещения Министерства обороны РФ, расположенного по адресу : <адрес> со всеми проживающими с ним лицами, взыскании с ответчика расходов, связанных с рассмотрением данного искового заявления в суде.

Истец Белоконь Е.И., представитель истца Тляумбетова И.А. в судебном заседание исковые требования поддержали, просили признать право собственности в порядке приватизации за Белоконь Е.И., исковые требования прокурора не признали, просили отказать в удовлетворении его иска.

Представитель военного прокурора Уфимского гарнизона ФИО5 просил суд в удовлетворении исковых требовании Белоконь Е.И. отказать, исковые требования военного прокурора поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО6 исковые требования Белоконь Е.И. не поддерживает, поддерживает исковые требования военного прокурора Уфимского гарнизона.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ и ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ также в суд не явились о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, согласно материалам дела прислали письменный отзыв, в котором просили в иске Белоконь отказать иск Министерства обороны и Военного прокурор РБ удовлетворить.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу положений ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ « к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законном основании применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию.

В силу ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты.

На основании ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на обращение истца дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому право на заключение договора бесплатной передачи квартиры в собственность у Белоконь Е.И. отсутствует согласно ст. 4 Закона РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Так, согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № Белоконь Е.И. в соответствии с договором безвозмездной передаче в собственность от ДД.ММ.ГГГГ б/н с 16.08.2004г. и до ДД.ММ.ГГГГ имел в общей долевой собственности (доля в праве 1/2) жилое помещение- квартиру площадью 33.1 кв.м., расположенную по адресу <адрес>.

Также в ответе Администрации городского округа город Уфа от 19.11.2013г. № военному прокурору Уфимского гарнизона сообщено, что Белоконь Е.И. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу город Уфа Республики не состоит.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес>, располагается, общежитие № которые принадлежат на праве собственности Российской Федерации и находятся в оперативном управлении ФГУ «Уфимская квартирно-эксплуатационная часть района».

В силу пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», принятого во исполнение требований Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» и Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» с целью ускорения процессов приватизации, а также пункта 2 приложения № к названному постановлению имущество вооруженных сил независимо от того, на чьем балансе они находятся, являются исключительно федеральной собственностью.

Исходя из п. 2 раздела II Приложения № Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в число объектов относящихся к исключительно к федеральной собственности, отнесено имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел РФ.

Пунктом 15 данного Постановления предусмотрено, что управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации может делегировать министерствам и ведомствам следующие полномочия в отношении объектов федеральной собственности, в том числе в отношении подведомственных им предприятий:

заключение договоров с руководителями предприятий, организаций и учреждений, утверждение уставов предприятий, организаций, учреждений, заключение договоров аренды имущества и учредительных договоров - в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации может делегировать свои полномочия органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в порядке, определенном Федеративным договором и законами Российской Федерации.

Распоряжения Правительства Российской Федерации или уполномоченных органов не принималось.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляется специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Исходя из указанных положений законодательства о разграничении государственной собственности, имущество вооруженных сил является исключительной Федеральной собственностью. В связи с чем к спорному жилому помещению нормы ЖК РФ и положения ст. 18 Закона «О приватизации» применению не подлежат.

Белоконь Е.И. не состоял в качестве нуждающегося, не являлся военнослужащим и гражданским служащим работающим в МО РФ, не имелось оснований для заключения с ним договора социального найма, кроме того согласно действующего Законодательства приватизация жилых помещений в общежитиях не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Белоконь Е.И. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Требования прокурора по встречному иску подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 14.02.2011г. между Федеральным государственным учреждением «Уфимская квартирно- эксплуатационная часть района» в лице ФИО3, действующего от имени собственника жилого помещения, Министерства обороны Российской Федерации на основании устава 95 от ДД.ММ.ГГГГг. и Белоконь Е.И. на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор социального найма жилого помещения № от 14.02.2011г.

Согласно данному договору Белоконь Е.И. и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 22,6 кв.м. для проживания.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Между тем, в судебном заседании достоверно установлено и не опровергается сторонами, что решения ФГУ «Уфимская КЭЧ района» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Белоконь Е.И. вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма не существует. Из пояснения представителя Подлинник данного решения равно как и его копия суду представлены не были. Из пояснения представителя ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО6 следует, что в архивах переданных из Уфимской КЭЧ данного решения также не передавалось. Данное решение также нигде ни зарегистрировано.

В связи, с чем данное решение не может признано недействительным поскольку его существование в суде не доказано в связи с чем требование удовлетворено быть не может.

Заключенный на основании и со ссылкой на решение № договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать недействительным, поскольку проверкой установлено, что Белоконь Е.И. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не являлся, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоял, поскольку имел в собственности жилое помещение.

Так, согласно выписке из ЕГРП отДД.ММ.ГГГГ № Белоконь Е.И. в соответствии с договором безвозмездной передаче в собственность от ДД.ММ.ГГГГ б/н с 16.08.2004г. и до ДД.ММ.ГГГГ имел в общей долевой собственности (доля в праве 1/2) жилое помещение- квартиру площадью 33.1 кв.м., расположенную по адресу <адрес>.

Также в договоре социального найма содержится ссылка на решение № от 14.02.2011г. и на его основании заключен договор социального найма №, однако в судебном заседании достоверно установлено, что данного решения № не существует и заключение на его основании договора социального найма незаконно и данное обстоятельство само по себе влечет его недействительность.

Относительно требований о выселении Белоконя Е.И. то в настоящее время суд считает его несостоятельным поскольку прокурором не заявлено требование о признании Белоконя семьи утратившим или не приобретшим права проживания. Белоконь Е.И. был вселен в спорное жилое помещение с согласия собственника, зарегистрирован в спорном помещении, пользуется помещением добросовестно, при отсутствии требования о прекращении права пользования и снятия с регистрации требование о выселении удовлетворено быть не может.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требовании военного прокурора Уфимского гарнизона в части признания недействительным решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № и выселении следует отказать, а в части признания недействительным договора социального найма № от 14.02.2011г. между ФГУ «Уфимская квартирно-эксплуатационная часть района» в лице ФИО3 и Белоконь Е.И. удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского Процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Белоконь Е.И. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать за необоснованностью.

Исковые требования военного прокурора к Белоконю Е.И. удовлетворить частично.

Признать недействительным договор социального найма № от 14.02.2011г. между ФГУ «Уфимская квартирно-эксплуатационная часть района» в лице ФИО3 и Белоконь Е.И.

В признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, выселении Белоконь Е.И. из жилого помещения Министерства Обороны РФ, расположенного по адресу: <адрес> со всеми проживающими с ним лицами - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г. Уфы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Мартынова. Решение не вступило в законную силу

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-