Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1848/2012 ~ М-1719/2012 от 15.11.2012

                                                                                                Дело № 2-1848/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2012 года                                                                                                  город Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Матвеевой Н.В.,

при секретаре Шевцовой С.В.,

с участием истицы Развариной И.А. и её представителя Лапиной Л.В.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сокол Вологодской области Самойловой Е.В.,

представителя третьего лица ОАО «Сокольский ЦБК» Башмаковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Развариной И.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сокол Вологодской области о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным, включении в специальный стаж спорных периодов работы, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Разварина И.А. обратилась в суд с иском к ответчику с указанными требованиями, указав в обоснование требований, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сокол от хх.хх. 2012 года № ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего медицинского стажа, по мнению ответчика, медицинский стаж истицы составляет 22 года 1 месяц 13 дней. В специальный стаж истицы не включены периоды работы: <данные изъяты> в должности медсестры, процедурной медсестры, медсестры кабинета теплолечения в санатории-профилактории «Лель» АООТ «Сокольский ЦБК», ОАО «Сокольский ЦБК» и <данные изъяты> в качестве медицинской сестры социально-бытового комплекса в санатории-профилактории «Лель» ОАО «Сокольский ЦБК».

Истица не согласна с таким решением ответчика и обращает внимание на пункт 2.1 Положения о санатории-профилактории «Лель» от 1996 и 2006 годов следует, что целью деятельности санатория-профилактория является оказание лечебно-профилактической, оздоровительной помощи работникам ОАО «Сокольский ЦБК», членам их семей, а также рабочим и служащим других предприятий и учреждений, что означает, что санаторий-профилакторий является организацией, занимающейся лечебной деятельностью. Данное обстоятельство подтверждается лицензиями и протоколами к лицензии. Согласно лицензий санаторий-профилакторий осуществлял следующие виды деятельности: реабилитация и санаторно-профилактическое лечение в отделении стационара; терапия; неврология; гинекология; физиотерапия, стоматология; педиатрия, летние смены «Мать и дитя», работало бальнеологическое отделение. Отсутствие у санатория-профилактория «Лель» статуса юридического лица, а также отсутствие в Списке наименования «санаторий-профилакторий» не является основанием для отказа во включении работы в качестве медицинской сестры в её трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанный период она занималась лечебной деятельностью.

На основании изложенного, истица просит: признать незаконным и не порождающим правовых последствий решений ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сокол от хх.хх. 2012 года №, обязать ответчика включить в её специальный трудовой стаж спорные периоды работы, назначить трудовую пенсию с хх.хх. 2012 года, а также взыскать с ответчика в счёт возмещения уплаченной при обращении в суд госпошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании истица и её представитель поддержали исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что в назначении досрочной трудовой пенсии истице было отказано, т.к. по состоянию на 3 октября 2012 года специальный стаж истицы составляет 22 года 1 месяц 13 дней.

Относительно предъявленных требований представитель также пояснила, что Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как и ранее действовавший закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с указанными законами досрочная пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в организациях, являющихся по организационно-правовой форме учреждениями здравоохранения. Правовой статус лечебно-профилактических учреждений, образованных до 8 декабря 1994 года, начиная с 19 августа 1993 года, подтверждается Уставом (положением), а образованные после 8 декабря 1994 года в подтверждение этого статуса истребуются сведения о государственной регистрации. Из представленных документов следует, что санаторий-профилакторий «Лель» является структурным подразделением в разное время ПО «Соколбумпром», АООТ «Сокольский ЦБК», ОАО «Сокольский ЦБК». Кроме того, ни в Списке № 1066, ни в Списке № 781 учреждение санаторий-профилакторий не предусмотрено.

Представитель третьего лица ОАО «Сокольский ЦБК» Башмакова Н.М. с иском согласилась, пояснив, что санаторий создан в 1989 году, являлся подразделением АО «Сокольский ЦБК», однако имел свой расчётный счёт, штамп и печать, финансировался за счёт средств фонда социального страхования, руководителем санатория-профилактория являлся главный врач, который обладал правом приёма и увольнения работников. Согласно пункту 2.4.3 Положения санаторий-профилакторий был создан для оздоровления работников АО «Сокольский ЦБК», а также рабочих и служащих других предприятий и организаций города и района. В 1998 году для осуществления медицинской деятельности выдана лицензия. Истица работала медицинской сестрой, её должность предусмотрена разделом «наименование должностей» Списка № 781. Истица занималась лечебной деятельностью полный рабочий день, в многопрофильном санатории, что даёт ей право на включение спорных периодов в специальный стаж. Отсутствие статуса юридического лица санатория-профилактория «Лель» не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж истицы спорных периодов.

Свидетели Ф. и К. каждая в отдельности суду пояснила, что в период <данные изъяты> истица работала в должности медицинской сестры, процедурной медицинской сестры, медсестры кабинета теплолечения, медицинской сестры социально-бытового комплекса в санатории-профилактории «Лель» ОАО « Сокольский ЦБК». Санаторий-профилакторий оказывал лечебную и оздоровительную помощь по следующим видам профиля: лечение опорно-двигательной системы; лечение больных с нервными и гинекологическими заболеваниями; оказывал физиотерапию, стоматологические услуги и другие виды медицинских услуг. Санаторий-профилакторий работал круглогодично, в летние периоды были дополнительны смены « мать и дитя». Финансирование санатория осуществлялось за счет средств Фонда социального страхования. Работа медицинской сестры в профилактории не отличается от работы медицинской сестры в других лечебных учреждениях.

Суд, заслушав объяснения истицы, представителей ответчика и третьего лица, свидетелей, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Общие основания назначения трудовой пенсии по старости содержатся в статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закона о пенсиях), в соответствии с которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7 - 13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области № от хх.хх.2012 года Развариной И.А. отказано в назначении досрочной пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж истицы на соответствующих видах работ по состоянию на 3 октября 2012 года составляет 22 года 1 месяц 13 дней. В специальный стаж истицы не включены периоды работы: <данные изъяты> в должности медсестры, процедурной медсестры, медсестры кабинета теплолечения в санатории-профилактории «Лель» АООТ «Сокольский ЦБК», ОАО «Сокольский ЦБК» и с <данные изъяты> в качестве медицинской сестры социально-бытового комплекса в санатории-профилактории «Лель» ОАО «Сокольский ЦБК».

Записями трудовой книжки Развариной И.А. подтверждаются спорные периоды работы.

В период работы истицы в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Лель» ОАО «Сокольский ЦБК» в период с 1995 по 2003 годы применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 №464, согласно которому правом на льготную пенсию пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При исчислении специального стажа применялись Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395. Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения санаторий-профилакторий отнесён к учреждениям здравоохранения. Список № 464 от 6 сентября 1991 года действовал до 1 ноября 1999 года.

Отказывая во включении в специальный стаж истицы спорных периодов работы в санатории-профилактории «Лель», ответчик ссылался на то, что санаторий-профилакторий не являлся юридическим лицом, а был структурным подразделением, кроме того, санаторий-профилакторий не поименован Списками № 1066 и № 781. По мнению суда, данный вывод является ошибочным.

Согласно Положениям о санатории-профилактории «Лель» от 1996 и 2006 годов санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди работников и членов их семей ОАО «Сокольский ЦБК», а также рабочих и служащих других предприятий и учреждений г. Сокол. Задачами санатория-профилактория являются: укрепление здоровья работников и членов их семей, формирование у них здорового образа жизни, разумного сочетания труда, лечения и отдыха, рационального, диетического питания, предупреждение различных заболеваний и снижение на этой основе заболеваемости. Санаторий-профилакторий осуществляет как стационарное, так и амбулаторное лечение.

В период работы истицы ОАО «Сокольский ЦБК» (санаторий-профилакторий «Лель») имел лицензии на осуществление медицинской деятельности на территории Вологодской области.

Согласно инструкции в обязанности медицинской сестры процедурного кабинета входило выполнение всех процедур больным в соответствии с назначением врача, проведение инъекций, оказание первой доврачебной помощи, комплектование наборов для оказания экстренной помощи при неотложных состояниях. К обязанностям медицинской сестры кабинета тепло и водолечения входило выполнение всех врачебных назначений, указанных в санаторных книжках больных, оказание неотложной помощи по экстренным состояним

Пленум Верховного Суда в Постановлении № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 14 разъясняет, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты.

В пункте 18 отмечается, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определённых структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Учитывая это, и принимая во внимание, что, сохраняя для лиц, осуществляющих, в том числе, лечебную деятельность в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения т рудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях здравоохранения защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чьём ведении находилось учреждение, где работал истец и кому принадлежало закреплённое за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведёт к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19, 39, 55 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика, что в спорные периоды истица непосредственно занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Отсутствие статуса юридического лица санатория-профилактория «Лель» не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж истицы спорных периодов. Санаторий-профилакторий наряду с другими заболеваниями осуществляло профилактическое лечение опорно-двигательной системы и психоневрологических заболеваний. Таким образом, спорные периоды работы Развариной И.А. подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

         На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вынесенное хх.хх. 2012 года государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сокол решение об отказе Развариной И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с невключением в её специальный стаж работы спорных периодов работы является незаконным, поскольку в силу закона эти периоды работы подлежат зачёту в специальный стаж. На основании изложенного, спорные периоды подлежат включению в специальной стаж истицы, при суммировании спорных периодов с прочими периодами деятельности истицы, включёнными ответчиком в льготный стаж, истица будет иметь необходимый 30-летний стаж деятельности на момент обращения к ответчику, т.е. на хх.хх. 2012 года, с вопросом о назначении досрочной пенсии.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию в счёт возврата уплаченной при подаче иска госпошлины 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 2012 ░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░. 2012 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

      ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 26 ░░░░░░ 2013 ░░░░.