Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-837/2013 ~ М-15/2013 от 09.01.2013

Дело № 2-837/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2013 года                                                       г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,

при секретаре Матлашовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудаковой Н.Б. к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону, третье лицо - Государственное казенное образовательное учреждение Ростовской области специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат 1 вида «Областной центр образования неслышащих учащихся» г.Ростова-на-Дону, о включении периода работы в трудовой стаж, назначении трудовой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящим иском к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о включении периода работы в трудовой стаж, назначении трудовой пенсии досрочно, в обоснование иска указывая, что 31.08.2012 г. она обратилась с заявлением и всеми необходимыми документами в ГУ УПФ РФ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

26.11.2012 года решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа. Истица указывает, что комиссия ГУ УПФ в Пролетарском г.Ростова-на-Дону основывала свое решение на том, что спорный период ее работы не может быть включен в педагогический стаж, так как наименование организации не поименовано соответствующими Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Считая решение комиссии ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону незаконным и необоснованным, истица обратилась в суд с настоящим иском, в уточненной редакции которого в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 89) просит: обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы Рудаковой Н.Б., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

«Ростовский-на-Дону областной центр образования неслышащих учащихся» РОЦОНУ, учитель-дефектолог

с 20.08.1998 г. по 31.12.2001 г.,

«Ростовский-на-Дону областной центр образования неслышащих учащихся» РОЦОНУ, учитель-дефектолог

с 01.01.2002 г. по 24.12.2003 г.,

итого 5 лет, 4 месяца, 6 дней.

назначить Рудаковой Н.Б. досрочно и выплачивать пенсию по старости с момента обращения, то есть с 31.08.2012 г.

В стадии досудебной подготовки дела к судебному разбирательству 07.02.2013г. определением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Государственное казенное образовательное учреждение Ростовской области специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат 1 вида «Областной центр образования неслышащих учащихся» г.Ростова-на-Дону (л.д. 37-38).

В ходе судебного разбирательства истец Рудакова Н.Б. поддержала уточненные исковые требования и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, с учетом извещения дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Государственное казенное образовательное учреждение Ростовской области специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат 1 вида «Областной центр образования неслышащих учащихся» г.Ростова-на-Дону - Жуковский С.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истица с 20.08.1987 г. по настоящее время работает в должности <данные изъяты>, исполняя одинаковые функциональные обязанности, все отчисления в Пенсионный фонд производились в полном объеме, функциональные обязанности истицы не менялись.

В судебном заседании установлено, что 31.08.2012 г. она обратилась с заявлением и всеми необходимыми документами в ГУ УПФ РФ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку, как она полагала, имеет стаж по педагогической специальности более 25 лет.

26.11.2012 года протоколом комиссии ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №853 от 26.11.2012 года (л.д. 12-14) в педагогический стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтен период работы в РОЦОНУ - «Ростовский-на-Дону областной центр образования неслышащих учащихся» в должности <данные изъяты> с 20.08.1998 г. по 31.12.2001 г. и с 01.01.2002 г. по 24.12.2003 г., а всего 5 лет, 4 месяца, 6 дней, так как наименование организации не поименовано соответствующими Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Остальные периоды работы истицы ответчиком не оспаривались и были приняты к зачету; при этом комиссия указала, что специальный педагогический стаж Рудаковой Н.Б. составляет 19 лет 07 месяцев 27 дней.

Согласно статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Согласно ст. 28 данного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

          В соответствии со «СПИСКОМ ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 10 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РФ"» утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О государственных пенсиях в РФ", работникам учебных учреждений засчитываются все виды педагогической и иной работы в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком и Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

На основании положений Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, являющиеся юридическим лицом и по своим организационно-правовым формам могут быть различны: государственными, муниципальными, негосударственными. Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам… не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, включаются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Основным документом для назначения пенсии является трудовая книжка.

Спорные периоды работы, которые не были засчитаны ответчиком в педагогический стаж истицы, в полном объеме подтверждаются записями, сделанными в трудовой книжке истца, Уставом областного государственного специального (коррекционное) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат 1 вида «Областной центр образования неслышащих учащихся» г.Ростова-на-Дону №1525 от 15.08.2003г. (л.д. 75-88).

Суд критически относится к доводам ответной стороны о невозможности зачесть в педагогический стаж истицы спорные периоды работы истца, по мотиву того, что наименование организации не поименовано в Списке, по следующим основаниям.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. право на досрочную пенсию по старости имеют учителя-дефектологи специальных     (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии. Федеральным законом от 30.06.2007 N 120-ФЗ термин "граждане (обучающиеся, воспитанники, дети) с отклонениями в развитии" заменен термином "граждане (обучающиеся, воспитанники, дети) с ограниченными возможностями здоровья".

Согласно Уставу областного государственного образовательного учреждения «Областной центр образования неслышащих учащихся» - РОЦОНУ является государственным образовательным учреждением для обучения граждан, имеющих недостатки в развитии слуха и речи, специальным учреждением 1 вида, специальным комплексным образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом «Об образовании»; является беспрерывно действующим круглосуточным (интернатного типа) коррекционным образовательным учреждением, в режиме которого предусмотрены обучение по общеобразовательным программам, производственное обучение, работа по коррекции слуха и речи, медицинское и психологическое обследование, привитие навыков общения, культуры поведения, самообслуживания и личной гигиены, физическое воспитание, питание и проживание воспитанников, внеклассная воспитательная работа, прогнозирующая работа по социальной адаптации и интеграции в общество (л.д.51-73).

Суд считает, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, должны засчитываться все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от происходящих в них реорганизациях и переименованиях, в связи с чем, периоды работы истца в РОЦОНУ в должности <данные изъяты> с 20.08.1998 г. по 31.12.2001 г., а также с 01.01.2002 г. по 24.12.2003 г., всего 5 лет, 4 месяца, 6 дней, должны быть включены в специальный педагогический стаж истицы; с учетом принятого к зачету в педагогический стаж периода работы 19 лет, 7 месяцев, 27 дней (л.д.13), Рудаковой Н.Б. должна быть назначена пенсия с момента ее первичного обращения к ответчику.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает заявленные истицей требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░

░ 20.08.1998 ░. ░░ 31.12.2001 ░.,

«░░░░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░

░ 01.01.2002 ░. ░░ 24.12.2003 ░.,

░░░░░ 5 ░░░, 4 ░░░░░░, 6 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 31.08.2012 ░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 29.04.2013 ░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29.04.2013 ░.

░░░░░: