Мотивированное решение от 08.09.2023 по делу № 02а-1464/2023 от 27.07.2023

77RS0022-02-2023-011129-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года                                                                   адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием представителя административного истца Рябчука И.В. по доверенности – фио,

представителя административного ответчика – судебного пристава исполнителя Преображенского РОСП - судебного пристава-исполнителя Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес фио,

представителя третьего лица фио по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1464/2023 по административному исковому заявлению Рябчука Ильи Васильевича к судебному приставу-исполнителю Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес фио, Преображенскому РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением мотивируя требования следующим.  В производстве судебного пристава-исполнителя Преображенского РОСП                      адрес фио находится исполнительное производство от 22.03.2017 г № 16158/17/77003-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС012463436 от 03.03.2017 г, выданного Преображенским районным судом адрес по делу № 02-6467/2016, вступившего в законную силу 18.01.2017 г, о взыскании суммы в размере сумма долга по договору займа, процентов за пользования займом и процентов за неисполнение денежного обязательства и сумма расходов по уплате государственной пошлины с должника фио в пользу Рябчука И.В. По состоянию на 29.06.2023 г сумма долга осталась прежней. В рамках исполнительного производства было установлено наличие у должника в собственности квартиры, расположенной по адресу: адрес, площадью 65,3 кв.м. 29.06.2023 г истцом было подано ходатайство об обращении взыскания на указанную квартиру, в этот же день им был получен отказ в удовлетворении ходатайства, который он считает незаконным.

Таким образом, административный истец просит суд признать  незаконными действия судебного пристава-исполнителя Преображенского РОСП адрес фио, выраженные в отказе от 29.06.2023 г.  в обращении  взыскания  на имущество  должника  фио в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, площадью 65,3 кв.м.;

обязать судебного пристава-исполнителя Преображенского РОСП адрес фио устранить допущенные  нарушения, обязав обратить взыскание на имущество должника фио – квартиру, расположенную по адресу: адрес, площадью 65,3 кв.м.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим  образом, обеспечил явку  своего представителя, который  исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде.

Представитель административного ответчика Преображенского РОСП - судебный пристав-исполнитель Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно доводам, которого просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица  в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 1 статьи 1 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" и Федеральном законе "О судебных приставах".

В силу ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Судебный пристав-исполнитель Преображенского РОСП фио рассмотрев исполнительный документ – исполнительный лист № ФС012463436 от 03.03.2017, выданный Преображенским районным судом адрес по делу № 2-6467/16, вступившему в законную силу 18.01.2017 г, предмет исполнения: о взыскании задолженности в размере сумма в отношении должника фио в пользу Рябчука И.В., возбудил исполнительное производство № 16158/17/77003- ИП в отношении фио 

В ходе исполнительного производства было установлено, что фио является собственником жилого помещения площадью 65,30 кв.м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

29.06.2023 г.  Рябчук  И.В. (взыскатель) обратился в  Преображенский РОСП   с заявлением об обращении  взыскания  в отношении  вышеуказанного жилого помещения.

29.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем Преображенского РОСП фио рассмотрено данное заявление по результатам, которого  в силу ст. 446 ГПК РФ, отказано в удовлетворении требований взыскателя по вышеуказанному  исполнительному производству об обращении взыскания на данное недвижимое имущество должника. Судебный пристав-исполнитель исходил из того, что указанная квартира является для должника единственным пригодным для постоянного  проживания помещением.

Одним из принципов исполнительного производства согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение (его часть), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

        Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 мая 2012 г. N 11-П ""По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан фио и фио" признал не противоречащим Конституции Российской Федерации установленный ч. 1 ст. 446 ГПК РФ имущественный (исполнительский) иммунитет в отношении принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности жилого помещения (его частей), которое является для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в данном жилом помещении, единственным пригодным для постоянного проживания, поскольку данное законоположение направлено на защиту конституционного права на жилище не только самого гражданина-должника, но и членов его семьи, а также на обеспечение указанным лицам нормальных условий существования и гарантий их социально-экономических прав и в конечном счете - на реализацию обязанности государства охранять достоинство личности.

        Разрешая спор по существу, оценив собранные в ходе рассмотрения дела доказательства, учитывая, что в собственности должника фио имеется только спорное недвижимое имущество, в котором проживает ответчик и члены его семьи, и иного пригодного для проживания жилья он не имеет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обращения взыскания на указанное имущество и признания незаконным отказа судебного пристава- исполнителя в удовлетворении требований административного истца и правомерности действий судебного пристава-исполнителя Преображенского РОСП фио  об отказе в  обращении взыскания вышеуказанного жилого помещения, принадлежащего должнику.

Принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении  требований административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░░░░░░ ░.░.