Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-358/2012 ~ М-282/2012 от 20.02.2012

Дело №

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 11 марта 2012 года

Мотивированное решение суда

составлено 16 марта 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 11 марта 2012 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чепурного А.А.,

при секретаре Филинской Т.А.,

с участием:

истца Вольвач В.П.,

представителя истца по доверенности № 26 НПСК 890666 от 25 июня 2010 года Изерской Л.И.,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности от 10 января 2012 года Городской Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Вольвач В.П. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией в установленном законом порядке,

установил:

Вольвач В.П. обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В судебном заседании Вольвач В.П. заявленные исковые требования уточнил и пояснил суду, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, является инвалидом вследствие радиоактивного облучения.

С 15 февраля 2001 года органами социальной защиты населения Вольвач В.П. выплачивалась компенсационная выплата в возмещение вреда, установленная для инвалидов 3 группы в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ).

02 февраля 2012 года истцу установлена 2 группа инвалидности.

Вольвач В.П. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении компенсационной выплаты в возмещение вреда, установленной для инвалидов 2 группы (с 15 февраля 2001 года в размере 2500 рублей) и проиндексированной с 01 января 2002 года по росту величины прожиточного минимума в Ставропольском крае для пенсионеров в 1,682 раза, с 01 января 2003 года по росту прожиточного минимума в Ставропольском крае для пенсионеров в 1,222 раза, с 01 января 2004 года по росту прожиточного минимума в Ставропольском крае для пенсионеров в 1,195 раза, с 1 января 2005 года по уровню инфляции в 1,11 раза, с 01 января 2006 года по уровню инфляции в 1,09 раза, с 01 января 2007 года в 1,08 раза, с 01 января 2008 года в 1,105 раза, с 01 января 2009 года в 1,13 раза, с 01 января 2010 года в 1,1 раза, с 01 января 2011 года в 1,065 раза и с 01 января 2012 года в 1,06 раза в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда от 5 апреля 2005 года № 7, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П по делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 24 ноября 1995 года и 12 февраля 2001 года) и других нормативно-правовых актов. На свое обращение истец получил отказ, который считает незаконным.

Вольвач В.П. считает, что ежемесячная сумма возмещения вреда, установленная в феврале 2001 года в размере 2500 рублей для инвалидов 2 группы, подлежит индексации по следующим основаниям.

Пункте 3.2 Определения Конституционного суда Российской Федерации от 04 октября 2005 года № 364-0 указано следующее, «несмотря на то, что размер компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью ранее не был предметом судебной проверки, его решение предполагает исследование фактических обстоятельств, включая сопоставление размеров подлежащих уплате компенсационных сумм в рамках соответствующего периода, рассчитанного на основе роста уровня инфляции с размерами сумм, рассчитанных на основе показателей прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

В тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемого нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации».

Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7) разъясняет, что в соответствии с частью третьей статьи 2 «чернобыльского» Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ суммы выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 года, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы данным постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Согласно определению судебной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 5-В09-92 в соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7, индекс роста величины прожиточного минимума, подлежащий применению с 1 января 2002 года, должен быть определен как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров в субъекте РФ за 2001 год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров в субъекте РФ за 2000 год.

В соответствии со справкой территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю коэффициент индексации в связи с ростом величины прожиточного минимума для пенсионеров в Ставропольском крае в среднем за 2002 год составляет 1,682; за 2003 год - 1,222; за 2004 год-1,195.

Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должен составлять:

с 01 января 2002 года – ------ рублей в месяц, из расчета: ------ рублей ? 1,682

с 01 января 2003 года – ------ рублей в месяц, из расчета ------ рублей ? 1,222;

с 01 января 2004 года – ------ рублей в месяц, из расчета: --- рублей ? 1,195.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (в редакции Федерального Закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2005 года в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2005 года № 141-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 143 коэффициент индексации на 2005 год составляет 1,11.

Следовательно, размер ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью с 01 января 2005 года должен составлять ------ рублей, из расчета: ------ рублей ? 1,11.

С 01 января 2006 года, согласно Федеральному закону от 01.12.2006 № 197-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год»» и Постановления Правительства РФ от 03.03.2007 № 143 коэффициент индексации на 2006 год составляет 1,09.

Следовательно, размер ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью с 01 января 2006 года должен составлять ------ рублей, из расчета: ------ рублей ? 1,09.

С 01 января 2007 года в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2006 № 238-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 № 171 коэффициент индексации на 2007 год составляет 1,08.

Следовательно, размер ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью с 01 января 2007 года должен составлять ------ рублей, из расчета: ---- ? 1,08.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2008 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» коэффициент индексации на 2008 год составляет - 1,105.

Следовательно, размер ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью с 01 января 2008 года должен составлять ------ рублей, из расчета ------ рублей ? 1,105.

С 01 января 2009 года коэффициент индексации составляет 1,13 Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2008 № 655 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 21.12.2007 № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС».

Таким образом, ежемесячная компенсационная выплата в возмещения вреда здоровью с 01 января 2009 года составляет ------ рублей, из расчета: ------ рублей ? 1,13).

С 01 января 2010 года коэффициент индексации составляет 1,1, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Следовательно, размер ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью должен составлять – ------ рублей, из расчета: ------ рублей ? 1,1.

С 01 января 2011 года коэффициент индексации составляет 1,065, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2010 № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Таким образом, размер ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью с 01 января 2011 года должен составить – ------ рублей, из расчета: ------ рублей ? 1,065.

С 01 января 2012 года коэффициент индексации составляет 1,06, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1019 «Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Следовательно, размер ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью для инвалида 2 группы с 01 января 2012 года должен составлять – ------ рублей, из расчета: ------ рублей ? 1,06.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 (в ред. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.05.2007 № 23 надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 базового Закона (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просит суд обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить Вольвач В.П., ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 01 марта 2012 года в размере ------ рублей с последующей ее индексацией в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца Вольвач В.П. по доверенности Изерская Л.И. уточненные требования истца поддержала и просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности Городская Т.П. не возражала против удовлетворения уточненных требований истца, просила вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Вольвач В.П. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и ему была установлена третья группа инвалидности.

02 февраля 2012 года Вольвач В.П. установлена вторая группа инвалидности, что подтверждается копией справки серии МСЭ - 2011 № ------ от 08 февраля 2012 года (л.д. 11 - 12).

Согласно п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 24.07.2009, с изм. от 10.11.2009) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС для инвалидов первой группы установлена в размере ------ рублей.

В соответствии со справкой территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю коэффициент индексации в связи с ростом величины прожиточного минимума для пенсионеров в Ставропольском крае в среднем за 2002 год составляет 1,682; за 2003 год - 1,222; за 2004 год-1,195.

Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должен составлять: с 01 января 2002 года – ------ рублей в месяц, из расчета: ------ рублей ? 1,682; с 01 января 2003 года – ------ рублей в месяц, из расчета ------ рублей ? 1,222; с 01 января 2004 года – ------ рублей в месяц, из расчета: --- рублей -- копейка ? 1,195.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (в редакции Федерального Закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2005 года в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2005 года № 141-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 143 коэффициент индексации на 2005 год составляет 1,11.

Следовательно, размер ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью с 01 января 2005 года должен составлять ------ рублей, из расчета: ----- рублей ? 1,11.

С 01 января 2006 года, согласно Федеральному закону от 01.12.2006 № 197-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год»» и Постановления Правительства РФ от 03.03.2007 № 143 коэффициент индексации на 2006 год составляет 1,09.

Следовательно, размер ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью с 01 января 2006 года должен составлять ------ рублей, из расчета: ----- рублей ? 1,09.

С 01 января 2007 года в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2006 года № 238-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 № 171 коэффициент индексации на 2007 год составляет 1,08.

Следовательно, размер ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью с 01 января 2007 года должен составлять ------ рублей, из расчета: ---- рублей ? 1,08.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2008 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» коэффициент индексации на 2008 год составляет - 1,105.

Следовательно, размер ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью с 01 января 2008 года должен составлять ------ рублей, из расчета ------ рублей ? 1,105.

С 01 января 2009 года коэффициент индексации составляет 1,13 Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2008 № 655 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 21.12.2007 № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС».

Таким образом, ежемесячная компенсационная выплата в возмещения вреда здоровью с 01 января 2009 года составляет ------ рублей, из расчета: ------ рублей ? 1,13).

С 01 января 2010 года коэффициент индексации составляет 1,1, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Следовательно, размер ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью должен составлять – ------ рублей, из расчета: ------ рублей ? 1,1.

С 01 января 2011 года коэффициент индексации составляет 1,065, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2010 № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Таким образом, размер ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью с 01 января 2011 года должен составить – ------ рублей, из расчета: ---- рублей ? 1,065.

С 01 января 2012 года коэффициент индексации составляет 1,06, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1019 «Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Следовательно, размер ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью для инвалида 2 группы с 01 января 2012 года должен составлять – ------ рублей, из расчета: ------ рублей ? 1,06.

Учитывая изложенное, исковые требования Вольвач В.П. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией в установленном законом порядке подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Вольвач В.П. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией в установленном законом порядке - удовлетворить.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края установить Вольвач В.П. ежемесячную компенсационную выплату в возмещение вреда здоровью с 01 марта 2012 года в размере ----- рубль с последующей индексацией в установленном законом порядке, за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья Чепурной А.А.