Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-951/2013 ~ М-915/2013 от 01.10.2013

Дело № 2-951/20

Мотивированное решение составлено 09 ноября 2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    05 ноября 2013 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Быкова А.Н.,

при секретаре Тетериной О.А.,

с участием помощника прокурора Целоусовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа о возложении обязанности решить вопрос о признании права муниципальной собственности на канализационные сети, о постановке на учет и передаче канализационной и водопроводной сети в эксплуатацию какой-либо специализированной организации,

У С Т А Н О В И Л :

Режевской городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа, Администрации Режевского городского округа о возложении обязанности решить вопрос о признании права муниципальной собственности на канализационные сети, о постановке на учет и передаче канализационной и водопроводной сети в эксплуатацию какой-либо специализированной организации, указав в обоснование иска, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, законодательства в сфере энергетики, а также соблюдения прав граждан на надлежащее предоставление коммунальных услуг организациями жилищно-коммунального комплекса установлено следующее. По сведениям Управления муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа и федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в реестре муниципальной собственности канализационные сети протяженностью 72,5 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Реж ул. Ленина, 30, канализационные сети протяженностью 14 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Ре по пер. О. Кошевого, 1, канализационная сеть протяженностью 7,5 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Ре ул. Заводская, 3, водопроводная сеть протяженностью 7 м. здания библиотеки, расположенной в гор. Реж ул. Ленина, 30, водопроводная сеть протяженностью 30 м. от фланцев задвижек до здания библиотеки, расположенной в гор. Реж по пер. О. Кошевого, 1, отсутствует. Какая-либо документация о передаче указанного участка тепловой сети в эксплуатацию какой-либо организации так же отсутствует. Таким образом, в ходе проверки установлено, что канализационные и водопроводные сети, расположенные на территории Режевского городского округа и предназначенные для предоставления коммунальных услуг в социально-значимые объекты, к муниципальной собственности не относится, фактически являются бесхозяйным имуществом. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 23.10.2003г. и п.4 ч.1 ст. 6 Устава Режевского городского округа к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с Положением об управлении муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа, утвержденным Решением Режевской Думы от 17 февраля 2012 года № 19 Управление муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа является функциональным органом Администрации Режевского городского округа, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в сферах управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории Режевского городского округа. Согласно п.п. 3.1,3.1.3 указанного Положения Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет в области владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Режевского городского округа, контроля над его использованием такие функции как: ведение реестров объектов недвижимости, земельных участков, муниципальной казны, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; выявление бесхозяйного имущества на территории Режевского городского округа и формирование права муниципальной собственности на него. Кроме того, в соответствии с п. 3.1.5, 3.1.8 Положения в функции Управления муниципальным имуществом входит заключение договоров о передаче в аренду муниципального имущества Режевского городского округа, в безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам, в залог и доверительное управление, осуществление контроля над использованием объектов муниципальной собственности Режевского городского округа по назначению. При отсутствии собственника данного объекта не может быть в полной мере обеспечено надлежащее состояние и эксплуатация тепловых сетей. Статьей 45 ГПК РФ определено, что прокурор выступает в суде в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, неопределенного круга лиц. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить) привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а так же решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Согласно установленных обстоятельств действиями ответчика нарушаются права лиц, круг которых невозможно индивидуализировать, то есть определить. Таким образом, исковое заявление фактически подано в защиту неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с иском, прокурор просил суд обязать Управление муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа решить вопрос о признании права муниципальной собственности на канализационные сети протяженностью 72,5 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Реж ул. Ленина, 30, канализационные сети протяженностью 14 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Ре по пер. О. Кошевого, 1, канализационную сеть протяженностью 7,5 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Ре ул. Заводская, 3, водопроводную сеть протяженностью 7 м. здания библиотеки, расположенной в гор. Реж ул. Ленина, 30, водопроводную сеть протяженностью 30 м. от фланцев задвижек до здания библиотеки, расположенной в гор. Реж по пер. О. Кошевого, 1, путем обращения с заявлением в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о постановке на учет и передаче указанных участков водопроводной и канализационной сети в эксплуатацию какой-либо специализированной организации.

     В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Целоусова Т.А., исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

     Представитель ответчика - Управления муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа Гайбович Е.М. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направив в суд письменный отзыв, в котором не возражая против удовлетворения исковых требований Режевского городского прокурора, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УМИ Администрации Режевского городского округа. (л.д. №

      Представитель соответчика - Администрации Режевского городского округа надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, (в деле имеется обратное почтовое уведомление о вручении) об уважительных причинах неявки своего представителя суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не ходатайствовала, возражений против иска не представила.

       Представитель третьего лица МКУ «Централизованная библиотечная система» - Останина Л.М. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление в котором исковые требования поддержала в полном объеме и просила данное дело рассмотреть в её отсутствие.

     Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     Как видно из предоставленных филиалом «Режевского БТИ» данных - сведений о государственной регистрации права на канализационные сети протяженностью 72,5 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Реж ул. Ленина, 30, канализационные сети протяженностью 14 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Ре по пер. О. Кошевого, 1, канализационную сеть протяженностью 7,5 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Ре ул. Заводская, 3, водопроводную сеть протяженностью 7 м. здания библиотеки, расположенной в гор. Реж ул. Ленина, 30, водопроводную сеть протяженностью 30 м. от фланцев задвижек до здания библиотеки, расположенной в гор. Реж по пер. О. Кошевого, 1, в БТИ отсутствуют (л.д. №

     Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 21.10.2013 года, сведений о зарегистрированных правах на канализационные сети протяженностью 72,5 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Реж ул. Ленина, 30, канализационные сети протяженностью 14 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Ре по пер. О. Кошевого, 1, канализационную сеть протяженностью 7,5 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Ре ул. Заводская, 3, водопроводную сеть протяженностью 7 м. здания библиотеки, расположенной в гор. Реж ул. Ленина, 30, водопроводную сеть протяженностью 30 м. от фланцев задвижек до здания библиотеки, расположенной в гор. Реж по пер. О. Кошевого, 1, не имеется (л.д. №

     Из схемы расположения канализационных сетей на территории г. Реж Свердловской области видно, что указанные выше канализационные и водопроводные сети расположены на территории Режевского городского округа, подведены непосредственно к помещениям Центральной библиотеки на ул. Ленина, 30, к библиотеке «Быстринская» пер. О. Кошевого, 1, к помещению библиотеки «Гавань» ул. Заводская, 3 (л.д. №

     В судебном заседании установлено, что указанные объекты недвижимости, расположенные на территории муниципального образования - Режевского городского округа - канализационные сети протяженностью 72,5 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Реж ул. Ленина, 30, канализационные сети протяженностью 14 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Ре по пер. О. Кошевого, 1, канализационная сеть протяженностью 7,5 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Ре ул. Заводская, 3, водопроводная сеть протяженностью 7 м. здания библиотеки, расположенной в гор. Реж ул. Ленина, 30, водопроводная сеть протяженностью 30 м. от фланцев задвижек до здания библиотеки, расположенной в гор. Реж по пер. О. Кошевого, 1, к муниципальной собственности не относятся, фактически являются бесхозяйным имуществом.

      В соответствии с п.п. 3,4, 14 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 23.10.2003 года, к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация теплоснабжения населения, создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа.

     Согласно п.п. 3, 4 ст. 6 Устава Режевского городского округа к вопросам местного значения Режевского городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Режевского городского округа; организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом; создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Режевского городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

     В соответствии с Положением об управлении муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа, утвержденным Решением Режевской Думы от 17 февраля 2012 г. N 19 Управление муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа является функциональным органом Администрации Режевского городского округа, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в сферах управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории Режевского городского округа. Управление в соответствии с федеральным законодательством наделено правами юридического лица. Как следует из п.п. 3.1., 3.1.3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет в области владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Режевского городского округа, контроля над его использованием такие функции как: ведение реестров объектов недвижимости, земельных участков, муниципальной казны, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; выявление бесхозяйного имущества на территории Режевского городского округа и формирование права муниципальной собственности на него. Кроме того, в соответствии с п. 3.1.5., 3.1.8. Положения в функции Управления входит заключение договоров о передаче в аренду муниципального имущества Режевского городского округа, в безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам, в залог и доверительное управление, осуществление контроля над использованием объектов муниципальной собственности Режевского городского округа по назначению.

     При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

     Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

     Иск Режевского городского прокурора удовлетворить.

     Обязать Управление муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа решить вопрос о признании права муниципальной собственности на канализационную сеть протяженностью 72,5 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Реж ул. Ленина, 30, канализационную сеть протяженностью 14 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Ре по пер. О. Кошевого, 1, канализационную сеть протяженностью 7,5 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Ре ул. Заводская, 3, водопроводную сеть протяженностью 7 м. здания библиотеки, расположенной в гор. Реж ул. Ленина, 30, водопроводную сеть протяженностью 30 м. от фланцев задвижек до здания библиотеки, расположенной в гор. Реж по пер. О. Кошевого, 1, путем обращения с заявлением в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о постановке на учет и передать участок канализационной сети протяженностью 72,5 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Реж ул. Ленина, 30, канализационной сети протяженностью 14 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Ре по пер. О. Кошевого, 1, канализационной сети протяженностью 7,5 м. от колодца до здания библиотеки, расположенной в гор. Ре ул. Заводская, 3, водопроводной сети протяженностью 7 м. здания библиотеки, расположенной в гор. Реж ул. Ленина, 30, водопроводной сети протяженностью 30 м. от фланцев задвижек до здания библиотеки, расположенной в гор. Реж по пер. О. Кошевого, 1, в эксплуатацию какой-либо специализированной организации.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба, представление не могут содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение изготовлено судьей лично в совещательной комнате с использованием компьютерной техники.

     Судья:                                                                                       А.Н. Быков