Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2016 от 29.08.2016

Дело № 12-45/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Беломорск                                    27 сентября 2016 года

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ковалевской Л.Г.,

при секретаре Некрасовой А.Н.,

с участием: представителя органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, действующего на основании доверенности от хх.хх.хх., и лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Беломорскому району УФССП по РК С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АМО «Беломорский муниципальный район» на постановление по делу об административном правонарушении от хх.хх.хх. о привлечении АМО «Беломорский муниципальный район» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Обжалуемым постановлением администрация МО «Беломорский муниципальный район» (далее–Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за то, что она не исполнила содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация МО «Беломорский муниципальный район» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям: должник предпринял все необходимые меры для целей исполнения решения суда в рамках исполнительного производства №-ИП от хх.хх.хх., возбужденного на основании исполнительного листа № от хх.хх.хх., выданного Беломорским районным судом РК, о предоставлении вне очереди жилья П.: администрация МО «Беломорский муниципальный район» в лице главы выходила с обращением хх.хх.хх. в Совет МО «Беломорское городское поселение» по внесению изменений в бюджет Беломорского городского поселения на хх.хх.хх. г., но ей в этом было отказано. Считает, что со стороны Администрации отсутствуют действия (бездействия), направленные на препятствие реализации решения суда и уклонение от требований судебного пристава-исполнителя. Просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В представленных возражениях УФССП России по Республике Карелия не согласно с указанными доводами, считает их необоснованными по следующим основаниям: в установленный срок должник не исполнил требование исполнительного документа и судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., сбор должником оплачен. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Беломорскому району неоднократно вручались требования должнику, в том числе от хх.хх.хх., где был установлен срок для исполнения решения суда до хх.хх.хх., которое должник не исполнил и в отношении него был составлен протокол по делу об административном правонарушении от хх.хх.хх., предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесено постановление. Администрацией не представлены доказательства, указывающие на уважительные причины неисполнения требований судебного пристава-исполнителя.

Представитель АМО «Беломорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, согласно представленного ходатайства, просит рассмотреть дело в его отсутствие, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу в отношении администрации прекратить, применив ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, и лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Беломорскому району УФССП по РК С. в судебном заседании с доводами представителя АМО «Беломорский муниципальный район» не согласилась по изложенным в возражениях основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием привлечения Администрации к административной ответственности послужило выявленное судебным приставом–исполнителем то обстоятельство, что она, осуществляя свою деятельность, являясь должником по исполнительному производству № от хх.хх.хх., после вынесения хх.хх.хх. постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора, не исполнила требование неимущественного характера, вынесенное судебным приставом-исполнителем хх.хх.хх., в срок до хх.хх.хх. предоставить П. по договору социального найма благоустроенную квартиру.

Указанные обстоятельства и вина Администрации в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом №-АП об административном правонарушении от хх.хх.хх.; исполнительным листом от хх.хх.хх., постановлением о возбуждении исполнительного производства от хх.хх.хх.; постановлением судебного пристава-исполнителя от хх.хх.хх. о взыскании исполнительского сбора; требованием судебного пристава-исполнителя от хх.хх.хх. об исполнении требований исполнительного документа в срок до хх.хх.хх., иными материалами дела и исполнительного производства.

Доводы жалобы Администрации о том, что в бюджет хх.хх.хх. г. не было заложено денежных средств на эти цели, хотя АМО «Беломорский муниципальный район» в лице главы выходила с предложением по внесению изменений в бюджет Беломорского городского поселения на хх.хх.хх. г., однако хх.хх.хх. ей в этом было отказано, суд находит несостоятельными, т.к. они не опровергают наличия в действиях Администрации состава вменяемого административного правонарушения, не свидетельствуют о принятии должником надлежащих и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и не могут быть расценены в качестве уважительных причин длительного, в течение более полутора лет, неисполнения судебного решения.

Кроме того, длительное неисполнение Администрацией МО «Беломорский муниципальный район» решения суда нарушает законные интересы взыскателя, обладающего правом на исполнение решения суда в установленный срок, и с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. "О судебной системе РФ", ст. 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

Довод Администрации о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении нее подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 25.4 КоАП РФ, суд не может принять во внимание, т.к. согласно данной нормы субъектом административного правонарушения является глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, иное должностное лицо органа местного самоуправления, руководитель муниципального учреждения, юридическое лицо - администрация МО «Беломорский муниципальный район» таковым не является.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя юридического лица и содержит все необходимые сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ. Процедура оформления протокола соблюдена, положения ст. 25.1 КоАП РФ представителю разъяснены, копия протокола вручена, о чем имеется запись.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, наказание назначено минимальное в пределах санкции указанной статьи, в связи с чем, суд не находит оснований для его отмены либо изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении от хх.хх.хх. о привлечении АМО «Беломорский муниципальный район» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное и.о. начальника отдела, – и.о. старшего судебного пристава ОСП по Беломорскому району С. оставить без изменения, жалобу администрации МО «Беломорский муниципальный район» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                        Л.Г. Ковалевская