Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-64/2015 от 29.01.2015

Дело № 5-64/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2015 года город Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Майорова Л.В., при секретаре Сивенцевой Л. П.,при участии: правонарушителя Осадчей И. С., представителя ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле Пановой О. В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Осадчей <данные изъяты> по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> проведена проверка территориально-обособленного подразделения ООО <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> по соблюдении обязательных требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, обязательных требований к пищевым продуктам и связанным с требованиями к пищевым продуктам процессам хранения и реализации.

При проведении Управлением Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле проверки выявлено, что <данные изъяты> территориально-обособленного подразделения ООО <данные изъяты> Осадчей И. С. допущены нарушения санитарно - эпидемиологических требований при реализации продукции, а именно:

- в торговом зале реализуются скоропортящиеся молочные продукты, сроки годности, которых на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ г., истекли, а именно реализуются сыры в ассортименте из вскрытых заводских упаковок, которые нарезаны и расфасованы в пищевую пленку ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.,

- в торговом зале реализуются пищевые продукты (сыры в ассортименте, колбасы), заблаговременно расфасованные работниками торгового дома <данные изъяты> (в отсутствии покупателей) и упакованные в потребительскую упаковку (пищевую пленку), на этикетках которых не указана информация о сроке годности и условиях хранения, обеспечивающая возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции потребителями.

Таким образом, указанными действиями Осадчая И. С. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Осадчая И. С. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ признала в полном объеме.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле Панова О. В., действующая на основании доверенности, протокол об административном правонарушении поддержала.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив все имеющие в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений влекут административную ответственность предусмотренную ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Осадчая И. С. состоит с ООО <данные изъяты> в трудовых отношениях, работает в должности <данные изъяты> территориально-обособленного подразделения ООО <данные изъяты>.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> - <данные изъяты> относится к категории руководителей (Раздел 1 п. 1.2), в своей работе руководствуется: нормативными актами РФ, правилами торговли, санитарно-гигиеническими нормами (Раздел 1 п. 1.6), <данные изъяты> должен знать постановления, распоряжения и технические условия на товары, основные свойства, качественные характеристики, условия хранения и транспортировки товаров (Раздел 1 п. 1.7);

- <данные изъяты> обязан: обеспечивать безопасность оказываемых услуг торговли для жизни и здоровья покупателей (Раздел 2 п. 2.4); знать и соблюдать действующие законы, касающиеся профессиональной деятельности (Раздел 2 п. 2.5), знать и соблюдать санитарно-гигиенические нормы и правила (Раздел 2 п. 2.7); знакомить персонал ТОП с действующим законодательством, с инструкциями о порядке приема, хранения, подготовки к продаже, отпуска (продажи) и осуществлении других операций товарно-материальных ценностей (Раздел 1 п. 2.18); соблюдать и контролировать соблюдение работниками трудовой и производственной дисциплин, требований производственной санитарии и гигиены (Раздел 2 п. 2.21); обеспечивать сохранность товарно-материальных ценностей, соблюдение режимов хранения, ведения учета ТМЦ на складах подразделения (Раздел 2 п. 2.24); создавать коллективу ТОП условия, необходимые для обеспечения надлежащего хранения, сохранности товарно-материальных ценностей (Раздел 2 п. 2.25), контролировать соблюдение всех торговых технологий и принципов торгового маркетинга на территории ТОП, отсутствие нарушений правил торговли (Раздел 2 п. 2.39);

- <данные изъяты> несет ответственность за: безусловное и качественное выполнение обязанностей в соответствии с п.п. 2.1-2.12 (Раздел 4 п.4.1); за несоблюдение сроков реализации товара и несвоевременное информирование руководства об обеспечении сроков годности (Раздел 4 п.4.12).

Таким образом, в должностные обязанности <данные изъяты> ООО <данные изъяты> входит контроль за соблюдением сроков реализации товара и своевременное информирование руководства об обеспечении сроков годности.

Следовательно, <данные изъяты> несет ответственность за выявленные нарушения требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, обязательных требований к пищевым продуктам и связанным с требованиями к пищевым продуктам процессам хранения и реализации в ООО <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

При проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле проверки в ООО <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> установлены следующие нарушения:

в торговом зале реализуются скоропортящиеся молочные продукты, сроки годности, которых на момент осмотра 15.01.2015г, истекли, а именно реализуются сыры в ассортименте из вскрытых заводских упаковок, которые нарезаны и расфасованы в пищевую пленку ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе:

- сыр «Костромской» 45% «Просто сыр», с датой расфасовки и упаковки ДД.ММ.ГГГГ (по информации на этикетках) общим весом 0,692 кг с истекшим сроком годности на момент осмотра,

- сыр «Пошехонский» с датой расфасовки и упаковки ДД.ММ.ГГГГ (по информации на этикетках) общим весом 0,368 кг с истекшим сроком годности на момент осмотра,

- сыр «Российский» 50% с датой расфасовки и упаковки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (по информации на этикетках) общим весом 0,588 кг с истекшим сроком годности на момент осмотра,

- сыр «Королевский» 51% с датой расфасовки и упаковки ДД.ММ.ГГГГ (по информации на этикетках) общим весом 0,346 кг с истекшим сроком годности на момент осмотра,

- сыр «Сливочный» 50% с датой расфасовки и упаковки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (по информации на этикетках) общим весом 0,464 кг с истекшим сроком годности на момент осмотра,

- сыр «Гауда» 45% с датой расфасовки и упаковки ДД.ММ.ГГГГ (по информации на этикетках) общим весом 0,316кг с истекшим сроком годности на момент осмотра,

- продукт сырный плавленый колбасный с датой расфасовки и упаковки ДД.ММ.ГГГГ (по информации на этикетках) общим весом 1,928 кг с истекшим сроком годности на момент осмотра,

- сыр «Российский» 50% «Просто» с датой расфасовки и упаковки ДД.ММ.ГГГГ (по информации на этикетках) общим весом 0,572 кг с истекшим сроком годности на момент осмотра,

- сыр «Голландский» весовой с датой расфасовки и упаковки ДД.ММ.ГГГГ (по информации на этикетках) общим весом 0,562 кг с истекшим сроком годности на момент осмотра,

- продукт сырный «Российский» премиум 50% весовой с датой расфасовки и упаковки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (по информации на этикетках) общим весом 0,660 кг с истекшим сроком годности на момент осмотра.

Согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям, сыр относится к скоропортящимся продуктам, скоропортящиеся пищевые продукты после вскрытия упаковки подлежат реализации в срок не более 12 часов с момента ее вскрытия при соблюдении условий хранения.

Нарезанные и расфасованные сыры с истекшими сроками годности общим весом 6,5кг своевременно не сняты с реализации и не утилизированы, находились в реализации.

Согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям, пищевые продукты с истекшими сроками годности признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Употребление в пищу пищевых продуктов с истекшими сроками годности представляет угрозу для здоровья человека.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Осадчей И. С. требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880.

Согласно части 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения

В соответствии с частью 8 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008г № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее - Федеральный закон от 12.06.2008г № 88-ФЗ) - не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.

Согласно п. 8.24 СП № 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 06.09. 2001г, (далее - СП 2.3.6.1066-01- в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Согласно п. 3.1.3 СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21.05.2003 г, (далее - СанПиН 2.3.2.1324-03) - сроки годности скоропортящихся пищевых продуктов распространяются на продукты в тех видах потребительской и транспортной тары и упаковки, которые указаны в нормативной и технической документации на эти виды продуктов, и не распространяются на продукцию во вскрытой в процессе их реализации таре и упаковке или при нарушении ее целостности; п. 3.1.5 СанПин 2.3.2.1324-03 - скоропортящиеся пищевые продукты после вскрытия упаковки в процессе реализации следует реализовывать в срок не более 12 часов с момента ее вскрытия при соблюдении условий хранения. Согласно приложению № 2 к СанПин 2.3.2.1324-03, скоропортящимися являются пищевые продукты, требующие для сохранения качества и безопасности специальных температурных и/или иных режимов и правил, без обеспечения которых они подвергаются необратимым изменениям, приводящим к вреду для здоровья потребителей и порче; к скоропортящимся относятся продукты переработки молока; особо скоропортящиеся продукты – продукты, которые не подлежат хранению без холода и предназначены для краткосрочной реализации, в том числе скоропортящиеся продукты во вскрытых в процессе реализации упаковках.

При проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле проверки в ООО <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> также установлены следующие нарушения:

- в торговом зале реализуются пищевые продукты (сыры в ассортименте, колбасы), заблаговременно расфасованные работниками торгового дома «Агат» (в отсутствии покупателей) и упакованные в потребительскую упаковку (пищевую пленку), на этикетках которых не указана информация о сроке годности и условиях хранения, обеспечивающая возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции потребителями, в том числе:

- сыр «моцарелла» 42%, на этикетке которого указано наименование сыра, дата упаковки – ДД.ММ.ГГГГ в 10³⁰, вес 0,188 кг, стоимость за кг 417,7 руб., сумма 78,53 руб., при этом на этикетке не указаны данные о сроке годности, условиях хранения сыра,

- сыр «Топленое молочко» 50% «Радость вкуса Елань», на этикетке которого указано наименование сыра, дата упаковки – 15.01.15, вес 0,370 кг, стоимость за кг 503,9 руб., сумма 186,44 руб., при этом на этикетке не указаны данные о сроке годности, условиях хранения сыра,

- сыр «Костромской» вес, на этикетке которого указано наименование сыра, дата упаковки - 15.01.15, вес 0,320 кг, стоимость за кг 369,50 руб., сумма 118,24 руб., при этом на этикетке не указаны данные о сроке годности, условиях хранения сыра,

- сыр «Пошехонский» 45% вес, на этикетке которого указано наименование сыра, дата упаковки – ДД.ММ.ГГГГ в 08⁵⁷, вес 0,368 кг, стоимость за кг 416,3 руб., сумма 153,20 руб., при этом на этикетке не указаны данные о сроке годности, условиях хранения сыра,

- сыр «Буковинский» 45% вес Барановичский МК, на этикетке которого указано наименование сыра, дата упаковки – ДД.ММ.ГГГГ в 11⁰⁸, вес 0,216кг, стоимость за кг 385,80 руб., сумма 83,33 руб., при этом на этикетке не указаны данные о сроке годности, условиях хранения сыра,

- колбаса вареная «Докторская» «Особая» в/с вес «Русские колбасы», на этикетке которой указано наименование колбасы, дата упаковки – ДД.ММ.ГГГГ в 09⁴³, вес 0,684 кг, стоимость за кг 142,00 руб., сумма 97,13 руб., при этом на этикетке не указаны данные о сроке годности, условиях хранения колбасы,

- колбаса вареная «Особая» премиум «дубки», на этикетке которой указано наименование колбасы, дата упаковки – ДД.ММ.ГГГГ общим весом 1,674кг, стоимость за кг 181,20руб, при этом на этикетках не указаны данные о сроке годности, условиях хранения колбасы.

Согласно пункту 5 части 4.12. статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» - при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

В соответствии с пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 - в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия на этикетке информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

Согласно части 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования;

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ -соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 14.2 СП 2.3.6.1066-01 - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Обстоятельства совершения Осадчей И. С. административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года; фотоснимками, сделанными в ходе осмотра; актом о списании товаров от ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая, что Осадчей И. С. не выполнялись требования технического регламента и санитарно – эпидемиологических правил и норм, суд находит вину Осадчей И. С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ установленной и нашедшей своего подтверждения.

Таким образом, действия Осадчей И. С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ – нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанных с требованиями к пищевым продуктам процессам реализации, создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Санкция ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ - влечет наложение на должностных лиц административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих, наказание суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Осадчую <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

- получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);

- ИНН 1835064045

- КПП 184101001

- Банк – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г Ижевска

- р/с 40101810200000010001

- БИК 049401001;

- КБК 141 1 16 01000 01 6000 140,

- ОКТМО 94740000;

- наименование: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сарапульского городского суда Л.В. Майорова