Решение по делу № 12-668/2016 от 05.12.2016

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2016 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Номогоевой З.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чимитовой Л. А. на постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта А. о привлечении МАОУ «СОШ № г. Улан-Удэ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта А. от 23.11.2016 г. МАОУ «СОШ№ г. Улан-Удэ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МАОУ «СОШ № г. Улан-Удэ» Чимитова Л.А. подала жалобу, указывая на то, что на основании приказа СМТУ Росстандарта от 12.10.2016 г. № проведена плановая выездная проверка СОШ №, в ходе которой были выявлены средства измерений, не прошедшие в установленном порядке поверку, находившиеся в медицинском кабинете, а именно спирометр ССП, динамометр кистевой ДК-100, измерители артериального давления. Также обнаружены средства измерений не утвержденного типа: ростомер деревянный с подставной тумбочкой до 229 см., весы напольные. Не отрицая тот факт, что данные средства находились в кабинете, однако не применялись в силу списания данных материальных средств, и были ошибочно представлены медицинской сестрой (не состоящей в штате СОШ №) как действующие. В июне-июле 2016 г. СОШ № приобретен ростомер, что подтверждается товарными накладными, квитанциями к приходно-кассовому ордеру. Фактическое неприменение СОШ № указанных средств измерений подтверждается документами по списанию данного имущества, которые были представлены в Росстандарт, не принявший во внимание данные обстоятельства, лишь мотивировав, что в акте отсутствует заводские номера перечисленных материальных запасов. Однако факт несовпадения номеров материальных средств, проверенных Росстандартом, не является основанием для привлечения к административной ответственности и назначению штрафа в указанном размере.

Спирометр, используемый СОШ № для медицинских осмотров учащихся, вместо ранее списанного, получен от ГАУЗ «<данные изъяты>» 05.09.2016 г. по соответствующему договору. Данный спирометр является поверенным, о чем имеются соответствующие документы. В связи с отсутствием спирометров в продаже, 25.08.2016 г. СОШ № сделана заявка в ООО «<данные изъяты>» на приобретение товаров, включая указанное средство измерения. Также просит учесть ограниченное бюджетное финансирование образовательного учреждения на приобретение средств и оборудования, СОШ № самостоятельно изыскиваются возможности для приобретения всех необходимых для нужд учреждения средств и оборудования. Заботясь о здоровье детей, и выполнив свои обязательства перед воспитанниками, учреждение приобрело все необходимые средства измерений, в том числе в договорном порядке (от городской поликлиники № спирометр) и ввело их в эксплуатацию, лишь забыв в связи с человеческим фактором изъять из медицинского кабинета ранее списанные средства. Просит суд постановление Росстандарта от 23.11. 2016 г. отменить, прекратив производство по делу.

В судебном заседании представители МАОУ «СОШ №» Чимитова Л.А., действующая в силу своих полномочий и Имихенов М.М., действующий по доверенности, не оспаривая факта выявления нарушений, просят отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, поскольку, МАОУ «СОШ № г. Улан-Удэ» большое внимание уделено исполнению Федерального закона от 26.06.2008 года N 102 "Об обеспечении единства измерений".

В судебном заседании представитель отдела государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта С. по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, считает, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, постановлением начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта А. от 23.11.2016 г. МАОУ «СОШ № г. Улан-Удэ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Положением ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

Вина МАОУ «СОШ № г. Улан-Удэ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 18.11.2016 г., протоколом проверки применения средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям от 17.11.2016 г., актом проверки № от 17.11.2016 г., предписанием № от 17.11.2016 г.

Кроме того, представители МАОУ «СОШ №» не отрицали наличия события административного правонарушения, просили назначить наказание в виде предупреждения, отменив административный штраф.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо Росстандарта правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям юридического лица МАОУ «СОШ №» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, и виновности учреждения в его совершении.

То обстоятельство, что применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, а также применения средств измерений не утвержденного типа в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения со стороны МАОУ «СОШ № г. Улан-Удэ» вызвано недостаточностью финансирования учреждения, а также неиспользование выявленных сотрудником Росстандарта средств измерений, не является основанием для освобождения учреждения от административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, МАОУ «СОШ №» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить МАОУ «СОШ № г. Улан-Удэ» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу МАОУ «СОШ № г. Улан-Удэ» удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта А. от 23.11.2016 г. изменить, назначить МАОУ «СОШ № г. Улан-Удэ» административное наказание в виде предупреждения. В остальном постановление оставить без изменения.

Судья Номогоева З.К.