Решение по делу № 2-2439/2019 ~ М-2253/2019 от 03.09.2019

Дело № 2-2439/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2019 года                                                      город Севастополь                                                                                                Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

помощника судьи – Егоровой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Остряково" об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит:

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Остряково» совершить действия по выполнению требований предписания Госжилнадзора Севастополя от 12.07.2018 20.10-10-ВЗ/18/645-ПР, а именно выполнить текущий ремонт каменных козырьков входов в подъезды дома (код нарушения 17-А); выполнить текущий ремонт стен входов в подъезды дома (код нарушения 19- 8-В); выполнить текущий ремонт кровельного покрытия над квартирами №№16, 17, 18, 31, 34 (код нарушения 22-А); выполнить работы по очистке крыши от мусора (код нарушения 31-12-В); провести осмотр и текущий 5 ремонт крыши (код нарушения 31-14-Б); выполнить текущий ремонт облицовки штукатурки фасада дома (код нарушения 33-Б); выполнить текущий ремонт отмостки, устранить провалы грунта (код нарушения 42-Б); выполнить текущий ремонт каменных оголовков дымовых и вентиляционных каналов на крыше дома (код нарушения 72-52-Б);

- установить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Остряково» точный предельный срок по исполнению требований предписания от 12.07.2018 20.10-10-ВЗ/18/645-ПР Госжилнадзора Севастополя в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком законных требований Госжилнадзора Севастополя об устранении нарушений законодательства, указанных в предписании от 12.07.2018 20.10-10-ВЗ/18/645-ПР.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили. 29 октября 2019 года от истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей сторон.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ органы, осуществляющие государственный жилищный надзор, проводят проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п.3 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 № 39 с изменениями от 23.03.2016, Госжилнадзор Севастополя является государственным органом исполнительной власти города Севастополя, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию общего имущества.

26.06.2018 в Госжилнадзор Севастополя поступило коллективное обращение граждан, проживающих в многоквартирном доме № 12 по улице Генерала Петрова по вопросу ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме № 12 по ул.Генерала.

На основании указанного обращения Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая проверка в ООО «УК «Остряково».

ООО «УК «Остряково» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в городе Севастополе на основании лицензии от 11.11.2018 №154, в том числе многоквартирным домом №12 по улице Генерала Петрова.

В результате проведенной проверке Госжилнадзором Севастополя в деятельности ООО «УК «Остряково» были выявлены нарушения требований подпунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.14, 4.2.3.1, 4.2.4.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.6, 4.6.1.7, 4.6.1.26, 4.6.3.3, 4.6.4.5, 4.8.14, 4.10.2.1, 5.5.6, 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила №170), утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, выразившихся в следующем: не обеспечена надлежащая организация по обслуживанию жилищного фонда в части своевременного ремонта и поддержания технически исправного состояния крыши многоквартирного дома, что способствует протеканию осадков с кровли многоквартирного дома в жилые квартиры верхних этажей №№16, 17, 18, 31, 34, а также на лестничные клетки 5-х этажей; приклейка гидроизоляционных слоев к каменному основанию дома и оклейка их между собой не прочная, имеются вмятины, воздушные мешки, прогибы, трещины на рулонных покрытиях, рулонные покрытия не имеют защитного слоя с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком и не окрашены; с кровли не обеспечивается полный отвод воды, так как не выдержаны заданные углы кровли; на крыше многоквартирного дома отсутствуют защитные решетки, установленные на прижимных кольцах на водоприемных воронках системы водостока осадков; не обеспечена надлежащая организация по обслуживанию жилищного фонда, в части своевременного ремонта и поддержания технически исправного состояния фундамента, отмостки фундамента в районе расположения подъездов №№1, 2 многоквартирного дома для предотвращения сырости и замачивания грунтов основания дома и фундамента; не обеспечено исправное состояние фундамента многоквартирного дома, устранение повреждений фундамента и стен подвала по мере их выявления, не допуская дальнейшего развития, не обеспечено исправное состояние внутренних и наружных стен многоквартирного дома по мере их выявления, не допуская их дальнейшего развития, не обеспечено устранение деформации конструкций, расслоение рядов кладки, разрушения и выветривание стенового материала, материала фундамента, штукатурного слоя фасадной части здания; не организовано систематическое наблюдение при образовании трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков) фасада многоквартирного дома; не обеспечено исправное состояние двери для входа в подвал многоквартирного дома; не обеспечено технически исправное состояние каменного козырька над входом в подъезд №2 многоквартирного дома; не обеспечено содержание в технически исправном состоянии каменных оголовков обособленных дымовых и вентиляционных каналов квартир жильцов дома, расположенных на крыше многоквартирного дома; сотрудниками управляющей компании не производится регулярная уборка лестничных клеток подъездов №№1, 2 многоквартирного дома, что приводит к неудовлетворительному санитарному состоянию лестничных клеток подъездов дома.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ на управляющую организацию возложена обязанность оказания предоставления услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту б) пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, на ООО «УК «Остряково» возложены обязанности по соблюдению лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, в том числе, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 и частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации в ч. 3 ст. 39 (далее – ЖК РФ) предусматривает, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодатель предоставил именно Правительству Российской Федерации право осуществлять правовое регулирование отношений по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (пункт 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

В силу подпункта д) пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании частей 2.3, 16 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290. В такой перечень включены работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов.

Исходя из вышеизложенного, обязанности ООО «УК «Остряково» по надлежащему содержанию конструктивных элементов, в том числе плит перекрытий многоквартирного дома, определены нормативными правовыми актами и договором управления многоквартирным домом.

Таким образом, организация, обслуживающая жилой дом и получающая от жителей плату за содержание дома, обязана соблюдать положения законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания жилищного фонда.

12.07.2018 Госжилнадзором Севастополя ООО «УК «Остряково» было выдано предписание №20.10-10-ВЗ/18/645-ПР, в соответствии с которым на ООО «УК «Остряково» была возложена обязанность в срок до 12.09.2018, устранить недостатки, указанные в Акте проверки, а именно: выполнить ремонтные работы по устранению прогибов, трещин элементов фундамента (код нарушения 6-А); выполнить текущий ремонт входной двери в подвал (код нарушения 9-1-Б); выполнить текущий ремонт каменных козырьков входов в подъезды дома (код нарушения 17-А); выполнить текущий ремонт стен входов в подъезды дома (код нарушения 19- 8-В); выполнить текущий ремонт кровельного покрытия над квартирами №№16, 17, 18, 31, 34 (код нарушения 22-А); выполнить работы по очистке крыши от мусора (код нарушения 31-12-В); провести осмотр и текущий 5 ремонт крыши (код нарушения 31-14-Б); выполнить текущий ремонт облицовки штукатурки фасада дома (код нарушения 33-Б); выполнить текущий ремонт отмостки, устранить провалы грунта (код нарушения 42-Б); выполнить текущий ремонт каменных оголовков дымовых и вентиляционных каналов на крыше дома (код нарушения 72-52-Б).

Данное предписание обжаловалось ООО «УК «Остряково» в Арбитражном суде города Севастополя, указанное предписание было признано недействительным в части, которой ООО «УК «Остряково» предписано выполнить ремонтные работы по устранению прогибов, трещин элементов фундамента (код нарушения 6-А), в удовлетворении остальной части требований ООО «УК «Остряково» было отказано (решение Арбитражного суда города Севастополя № А84-2516/2018 от 28.11.2018).

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2019 решение Арбитражного суда города Севастополя оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Судом установлено, что 28.09.2018 Госжилнадзором Севастополя проведена проверка исполнения предписания от 12.07.2018 20.10-10-ВЗ/18/645-ПР и установлено, что на момент проверки были устранены нарушения, а именно: выполнен текущий ремонт входной двери в подвал (код 9-1-Б), не устранены нарушения, а именно: не выполнены ремонтные работы по устранению прогибов, трещин элементов фундамента (код нарушения 6-А); не выполнен текущий ремонт каменных козырьков входов в подъезды дома (код нарушения 17-А); не выполнен текущий ремонт стен входов в подъезды дома (код нарушения 19- 8-В); не выполнен текущий ремонт кровельного покрытия над квартирами №№16, 17, 18, 31, 34 (код нарушения 22-А); не выполнены работы по очистке крыши от мусора (код нарушения 31-12-В); не проведен осмотр и текущий 5 ремонт крыши (код нарушения 31-14-Б); не выполнен текущий ремонт облицовки штукатурки фасада дома (код нарушения 33-Б); не выполнен текущий ремонт отмостки, не устранены провалы грунта (код нарушения 42-Б); не выполнен текущий ремонт каменных оголовков дымовых и вентиляционных каналов на крыше дома (код нарушения 72-52-Б).

07.11.2018 Госжилнадзором Севастополя в отношении ООО «УК «Острякова» составлен протокол № 508 об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Ленинского судебного района г. Севастополя от 13.12.2018 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Вместе с тем, до настоящего времени, ответчик не осуществил действия, указанные в предписании от 12.07.2018 20.10-10-ВЗ/18/645-ПР, законное требование Госжилнадзора Севастополя об устранении нарушений законодательства не выполнил. Доказательств обратного в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В результате вышеуказанных нарушений законодательства существенно нарушаются интересы неопределённого круга лиц на безопасную жизнь и здоровье, в связи с чем исковые требования являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом удовлетворения исковых требований в пользу бюджета Ленинского района города Севастополя надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Остряково" об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Остряково» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования предписания Госжилнадзора Севастополя от 12.07.2018 20.10-10-ВЗ/18/645-ПР, а именно выполнить текущий ремонт каменных козырьков входов в подъезды дома (код нарушения 17-А); выполнить текущий ремонт стен входов в подъезды дома (код нарушения 19- 8-В); выполнить текущий ремонт кровельного покрытия над квартирами №№16, 17, 18, 31, 34 (код нарушения 22-А); выполнить работы по очистке крыши от мусора (код нарушения 31-12-В); провести осмотр и текущий 5 ремонт крыши (код нарушения 31-14-Б); выполнить текущий ремонт облицовки штукатурки фасада дома (код нарушения 33-Б); выполнить текущий ремонт отмостки, устранить провалы грунта (код нарушения 42-Б); выполнить текущий ремонт каменных оголовков дымовых и вентиляционных каналов на крыше дома (код нарушения 72-52-Б);

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Остряково" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2019.

Председательствующий –