Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16380/2021 от 09.04.2021

Судья – Лапшин К.Н. Дело № 33-16380-21

Дело № 2-760\2

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                     (резолютивная часть)

«26» мая 2021 года                         г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.

и судей Бендюк А.К., Бондаренко М.В.

по докладу судьи Гончаровой С.Ю.

при помощнике судьи Назаровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело 2-760\20 по иску Усатого Александра Дмитриевича к администрации Львовского сельского поселения Северского района, главе Львовского сельского поселения Северского района Поворотовой Людмиле Николаевне о признании решения незаконным с апелляционной жалобой Усатого А.Д. на решение Северского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2021 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ.

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья – Лапшин К.Н. Дело № 33-16380-21

Дело № 2-760\2

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» мая 2021 года                         г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.

и судей Бендюк А.К., Бондаренко М.В.

по докладу судьи Гончаровой С.Ю.

при помощнике судьи Назаровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело 2-760\20 по иску Усатого Александра Дмитриевича к администрации Львовского сельского поселения Северского района, главе Львовского сельского поселения Северского района Поворотовой Людмиле Николаевне о признании решения незаконным с апелляционной жалобой Усатого А.Д. на решение Северского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2021 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Усатый А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Львовского сельского поселения Северского района и его главе о признании решения №35 от 14.01.2020 об отказе в установлении ему, как лицу, замещавшему муниципальную должность в администрации муниципального образования, ежемесячной муниципальной доплаты за выслугу лет, в связи с отсутствием, предусмотренных решением Совета Львовского сельского поселения Северского района от 20.04.2017 №168 «О порядке установления и выплаты ежемесячной муниципальной доплаты за выслугу лет к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности - должности муниципальной службы в Львовском сельском поселении Северского района», в редакции от 25.07.2019, условий по требуемой продолжительности стажа деятельности, дающей на это право, исполнению полномочий по замещаемой муниципальной должности непосредственно перед увольнением не менее 5 лет и проживанию на территории сельского поселения, незаконным, указав на неверно определенный ответчиком период его работы в должности муниципальной службы, а также не распространение на него указанных условий, в связи с увольнением до введения в действие указанной редакции.

Представитель ответчика заявленные требования не признал.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2021 года в удовлетворении требований административного искового заявления Усатого Александра Дмитриевича к администрации Львовского сельского поселения Северского района, главе Львовского сельского поселения Северского района Поворотовой Людмиле Николаевне о признании решения незаконным - отказано.

В апелляционной жалобе Усатый А.Д. просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Усатого А.Д. и его представителя по доверенности – Гайдаш В.Е., и.о. главы Львовского сельского поселения Северского района – Корчагиной О.А., исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, поскольку постановлено с нарушением норм гражданского процессуального права.

Как следует из содержания искового заявления, Усатым А.С. ставился вопрос о наличии условий к установлению ему доплаты за выслугу лет.

При этом в подсчет специального стажа, по мнению Усатого А.С, не включен период его военной службы по призыву с <Дата ...>, который, как установлено судом и сторонами не оспаривался, в совокупности с признанным ответчиком составит необходимый, в связи с чем, разрешение настоящего спора связано с установлением такой возможности, а также действия редакции решения Совета Львовского сельского поселения Северского района от 20.04.2017 №168 при реализации прав на получение ежемесячной муниципальной доплаты за выслугу лет к государственной пенсии.

Вместе с тем, вышеизложенные требования не вытекают из публичных правоотношений, не связаны с реализацией административных и иных публично-властных полномочий административным ответчиком.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 марта года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Усатый А.Д. поддержал исковые требования и просил признать решение №35 от 14.01.2020 об отказе в установлении ему, как лицу, замещавшему муниципальную должность в администрации муниципального образования, ежемесячной муниципальной доплаты за выслугу лет, в связи с отсутствием, предусмотренных решением Совета Львовского сельского поселения Северского района от 20.04.2017 №168 «О порядке установления и выплаты ежемесячной муниципальной доплаты за выслугу лет к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности - должности муниципальной службы в Львовском сельском поселении Северского района», в редакции от 25.07.2019, условий по требуемой продолжительности стажа деятельности, дающей на это право, исполнению полномочий по замещаемой муниципальной должности непосредственно перед увольнением не менее 5 лет и проживанию на территории сельского поселения, незаконным.

Представитель Усатого А.Д. по доверенности – Гайдаш В.Е., настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика и.о. главы Львовского сельского поселения Северского района – Корчагина О.А., заявленные требования не признала.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением администрации Львовского сельского поселения Северского района №35 от 14.01.2020 Усатому А.Д., замещавшему с <Дата ...> муниципальную должность главы Львовского сельского поселения Северского района, являющемуся получателем трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием, предусмотренных положением, утвержденным решением Совета Львовского сельского поселения Северского района от 20.04.2017 №168 «О порядке установления и выплаты ежемесячной муниципальной доплаты за выслугу лет к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности - должности муниципальной службы в Львовском сельском поселении Северского района» (в редакции от 25.07.2019), определенных, согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п.5 ст.1 Федерального закона 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ч.6 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», условий по требуемой продолжительности стажа деятельности, дающей на это право, исполнению полномочий по замещаемой должности непосредственно перед увольнением не менее 5 лет и проживанием на территории сельского поселения, отказано в установлении ежемесячной муниципальной доплаты за выслугу лет.

В подсчет специального стажа, не включен период его военной службы по призыву с <Дата ...>.г.

Разрешая заявленные требования об установлении факта необходимости применения к административному истцу, при рассмотрении возможности его дополнительного материального обеспечения, как лица, замещавшего должность муниципального служащего, редакции решения Совета Львовского сельского поселения Северского района от 20.04.2017 №168, действовавшей до 25.07.2019, условий о постоянном проживании на территории сельского поселения, а также исполнении полномочий по замещаемой муниципальной должности непосредственно перед увольнением не менее 5 лет, не содержащего, судебная коллегия исходит из ст.5 Закона Краснодарского края от 03.12.2013 №2840-КЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Краснодарского края», согласно которой пенсия за выслугу лет назначается после реализации права на подачу заявления о ее установлении, но не ранее дня возникновения права на нее, в связи с чем, вопреки доводам истца, при решении вопроса о наличии условий к установлению ему доплаты за выслугу лет, применению подлежит решение Совета Львовского сельского поселения Северского района в редакции от 25.07.2019, действовавшей во время обращения, рассмотрения и разрешения, поданного им 18.12.2019 заявления о таковом, согласно неоспоренных п. 1.1. и 3.4. которой последняя устанавливается в том числе проживающим на территории Львовского сельского поселения Северского района, при наличии стажа муниципальной службы 16 лет 6 месяцев и исполнении полномочий по замещаемой должности непосредственно перед увольнением не менее 5 лет, что административным истцом не соблюдено.

Согласно протоколу заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы истца №8 от 21.08.2019, произведен с учетом его действительной военной службы с <Дата ...> продолжительностью под 11 месяцев 29 дней, учтенном в стаж в двойном размере.

Кроме того, не соблюдены условия предусмотренные решением Совета Львовского сельского поселена Северского района от 20.04.2017 №168, в редакции действующей до 25.07.2019. предусматривающей право лица, замещавшего муниципальные должности на постоянной основе на доплату за выслугу лет, при наличии у него стажа муниципальной службы именно в Львовском сельском поселении менее 15 лет. вели он исполнял полномочия по замещаемой должности не менее пяти лет, которых истец, также не имеет.

Таким образом, доводы истца в обоснование о не распространении на него условий о замещении муниципальной должности не менее пяти лет и наличии соответствующих условий на его дополнительное материальное обеспечения, как лица, замещавшего должность муниципального служащего, при применении редакции решения Совета Львовского сельского поселения Северского района от 20.04.2017 №168, действовавшей до 25.07.2019, наличия установленных в судебном заседании обстоятельств имеющих значение для рассмотрения дела не исключают, юридического значения не имеют и, как основанные на не верном толковании норм действующего законодательства, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, поскольку также представленными по делу доказательствами не подтверждены, являются несостоятельными и судом не принимаются.

Учитывая, изложенное, судебная коллегия считает необходимым в удовлетворении исковых требований Усатого Александра Дмитриевича к администрации Львовского сельского поселения Северского района, главе Львовского сельского поселения Северского района Поворотовой Людмиле Николаевне о признании решения незаконным – отказать.

Руководствуясь ст. 328- 330, ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: