Мотивированное решение от 20.01.2024 по делу № 02а-1537/2023 от 05.07.2023

Дело № 2а-1537/2023 

УИН 77RS0023-02-2023-011028-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес                                                                                           20 декабря 2023 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1537/2023 по административному исковому заявлению Эльтекова Петра Владимировича к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Эльтеков П.В. обратился в суд с требованиями о признании постановления судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 29.05.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и установлении нового срока на исполнение требований исполнительного документа незаконным, вынесенным без принятия во внимание объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа и при отсутствии вины должника; о признании бездействия судебного пристава-исполнителя фио, выразившегося в непредставлении возможности обращения в суд в порядке ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», незаконным, нарушающим права права и законные интересы третьих лиц; об освобождении Эльтекова П.В.  от взыскания исполнительского сбора. В обоснование иска административный истец указал, что является должником по исполнительному производству № 198653/22/77035 -ИП от 28.11.2022 года, предмет исполнения: вселение в квартиру фио, нечинение препятствий в пользовании ею жилым помещением, передача ключей от квартиры. 29.05.2023 года в личный кабинет административного истца на сайте Госуслуг поступило постановление судебного пристава-исполнителя фио о взыскании сбора по исполнительному производству в размере сумма и установлении нового срока исполнения судебного решения. Вместе с тем имеется объективное обстоятельство, препятствующее исполнению требований судебного пристава-исполнителя фио Вместе с должником в квартире зарегистрирована и фактически проживает дочь должника фио В случае вселения взыскателя фио в квартиру фио придется проживать в одном жилом помещении с незнакомым ей человеком, что внесет серьезный дискомфорт в повседневную жизнь фио и причинит ей моральный вред. 26.04.2023 года фио обратилась с ходатайством к приставу фио, в котором указала, что возражает против проживания в одной квартире со взыскателем фио и воспрепятствует ее вселению в жилое помещение. В этом же ходатайстве фио просила пристава отложить исполнительные действия, предоставив время для подготовки и направления в суд искового заявления об отказе во вселении взыскателя в связи с воспрепятствованием проживанию со стороны зарегистрированного лица. Однако судебный пристав-исполнитель фио до настоящего времени исполнительные действия не отложил и вынес оспариваемое постановление. Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя фио, а также его бездействия по непредставлению фио возможности обращения в суд с исковым заявлением нарушают права фио на нормальное, полноценное проживание в жилом помещении.

Административный истец Эльтеков П.В. в судебное заседание не явился, извещался.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Савеловского ОСП УФССП России по адрес фио в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в силу ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к  следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, в жилом помещении по адресу: адрес зарегистрированы Эльтеков П.В. (должник), фио (дочь должника), фио, фио (взыскатель), что подтверждается выпиской из домовой книги № 7921576.

02.11.2022 года Савеловским районным судом адрес выдан исполнительный лист ФС № 838619613 по гражданскому делу №2-432/2021 о вселении фио в жилое помещение: квартиру, расположенную по адресу: адрес; об обязании Эльтекова П.В. не чинить фио препятствий в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: адрес; об обязании Эльтекова П.В. передать фио ключи от квартиры по адресу: адрес.

28.11.2022 года судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 198653/22/77035-ИП в отношении должника Эльтекова П.В. на основании исполнительного листа Савеловского районного суда адрес ФС № 838619613 от 02.11.2022 года.

Должнику Эльтекову П.В. установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 2 постановления).

Должник Эльтеков П.В. предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее сумма (п. 3 постановления).

26.05.2023 года фио в адрес Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес направлено заявление с просьбой не применять принудительное вселение взыскателя фио в квартиру по адресу: адрес в связи с несогласием (воспрепятствованием) проживающего в квартире лица, вынести постановление об отложении исполнительных действий по инициативе судебного пристава-исполнителя для предоставления возможности подготовки и направления в суд искового заявления об отказе в принудительном вселении взыскателя фио в квартиру по адресу: по адресу: адрес в связи с несогласием (воспрепятствованием) проживающего лица. 

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законом судебному приставу-исполнителю представлено право отложить исполнительные действия, в связи с чем принудительное возложение на пристава-исполнителя такой обязанности повлечет нарушение норм закона: ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

29.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП фио вынесено постановление о взыскании с должника Эльтекова П.В. исполнительского сбора в размере сумма в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа. Согласно постановлению доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено; надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Должнику установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа: до 05.06.2023 года.

Административным истцом не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа по постановлению судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП фио от 28.11.2022 года о возбуждении исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в течении 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подтверждается в том числе заявлением фио от 26.05.2023 о неприменении судебным приставом-исполнителем мер о принудительном вселении взыскателя в жилое помещение.

Согласно протоколу № 3224/23/77035-АП от 22.06.2023 года должник Эльтеков П.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП фио в установленный до 13.06.2023 года срок для исполнения требований исполнительного документа.

Протоколом № 3232/23/77035-АП от 30.06.2023 года должник Эльтеков П.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП фио в установленный до 28.06.2023 года срок для исполнения требований исполнительного документа.

Протоколом № 3269/23/77035-АП от 29.08.2023 года должник Эльтеков П.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП фио в установленный до 12.07.2023 года срок для исполнения требований исполнительного документа.

Протоколом № 3270/23/77035-АП от 29.08.2023 года должник Эльтеков П.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП фио в установленный до 17.07.2023 года срок для исполнения требований исполнительного документа.

18.07.2023 года фио в адрес Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес направлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей в Савеловский районный суд адрес искового заявления.

21.07.2023 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по адрес фио в удовлетворении ходатайства фио отказано.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем содержится в ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1) смерть должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утрата должником дееспособности;

3) участие должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, его призыва на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, прохождения им военной службы в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на адрес, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на адрес, Донецкой адрес, Луганской адрес и адрес, прохождения им военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на адрес, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на адрес, Донецкой адрес, Луганской адрес и адрес, либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыв у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается;

4.1) отзыв у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.11.1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» не приостанавливается;

5) применение арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

5.1) введение арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

5.2) включение сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

6) принятие судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направление судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 настоящего Федерального закона;

8) отсутствие у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;

9) распространение на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, подача фио искового заявления в суд не является безусловной причиной приостановления исполнительного производства, в связи с чем постановление от 21.07.2023 года об отказе в приостановлении исполнительного производства суд признает правомерным и обоснованным.

11.08.2023 года должником Эльтековым П.В. в Савеловский ОСП ГУФССП России по адрес направлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства в связи с оспариванием постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП фио от 23.08.2023 года ходатайство Эльтекова П.В. удовлетворено, исполнительное производство приостановлено на срок с 23.08.2023 года до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

С учетом установленных обстоятельств, представленных доказательств суд не усматривает нарушений прав должника Эльтекова П.В., фио в ходе исполнения исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительного сбора от 29.05.2023 года является обоснованным и правомерным, поскольку судом установлен факт неисполнения должником Эльтековым П.В. требований исполнительного документа в добровольном порядке на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.11.2022 года, в связи с чем должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в размере сумма

Требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП фио, выразившегося в непредставлении возможности обращения в суд в порядке ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку в представленном фио ходатайстве о приостановлении исполнительного производства не указаны основания для такого приостановления, предусмотренные ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

 РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░. 

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. 

░░░░░   ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.01.2024