Решение по делу № 12-6/2013 от 28.01.2013

12-6/2013

РЕШЕНИЕ

с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края               15 февраля 2013 года

Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г. Ермизина, рассмотрев протест прокурора Кытмановского района Алтайского края на не вступившее в законную силу постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кытмановского района ( далее по тексту КДН и ЗП) от 16 января 2013 года № 10 по делу об административном правонарушении, в отношении Заболотской <данные изъяты>, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту КоАП РФ), мера наказания - административный штраф в размере 300 рублей, с участием помощника прокурора Кытмановского района Е.П. Шмыревой, представителей коллегиального органа: секретаря Зюзько Н.М., юриста Администрации Распопиной Д.Н.

                                                          УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления № 10 от 16 января 2013 года, вынесенного КДН и ЗП, Заболотская <данные изъяты> 29 ноября 2012 года в 15 час.30 мин. В с. <данные изъяты> ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности, предусмотренные ст.61, 63 Семейного кодекса Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Указанным постановлением Заболотская О.Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Поскольку при вынесении постановления по делу об административном правонарушении коллегиальным органом нарушены нормы КоАП РФ : событие административного правонарушения не установлено, Заболотская О.Г. привлечена к административной ответственности при отсутствии бесспорных доказательств ее вины в нарушение требований ст.1.6 КоАП РФ, прокурор Кытмановского района принес протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 16 января 2013 года.

Просит постановление по делу об административном правонарушении от 16.01.2013 в отношении Заболотской О.Г. отменить как незаконное, материал направить в комиссию по делам несовершеннолетних для повторного рассмотрения.

В процессе рассмотрения жалобы помощник прокурора Шмырева Е.П. на доводах протеста настаивала по доводам, указанным в нем. Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, просит производство по делу прекратить.

Проверив истребованные материалы административного дела № 3031, постановление об административном правонарушении, протокол рассмотрения дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, заслушав объяснение секретаря КДН И ЗП Зюзько Н.М., не возражавшей против удовлетворения протеста, нахожу постановление комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Кытмановского района в отношении Заболотской О.Г. подлежащим отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Событие административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим доказыванию и установлению при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Ответственность по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ наступает вследствие неисполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

Таким образом, объектом данного административного правонарушения являются законные права и интересы несовершеннолетних.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ст. 5.35, состоит в том, что виновный не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по:

1) содержанию детей, т.е. не предоставляет им место проживания, необходимые для нормального развития продукты питания, не обеспечивает одеждой, обувью и т.п.;

2) воспитанию детей, т.е. не прививает им элементарных навыков, не учит их добру, правилам вежливости, этикета, не прививает им любовь к труду, Родине, уважения к старшим и т.п.;

3) обучению детей, т.е. не приобретает для них учебники, тетради, иные учебные принадлежности, не дает им возможности учиться, не создает условий для посещения школы и т.п.;

4) защите интересов детей (в т.ч. имущественных, личных).

Таким образом, данное правонарушение совершается в форме бездействия: виновный либо полностью не исполняет лежащие на нем обязанности, либо исполняет их лишь частично. Оконченным оно считается с момента допущения бездействия.

Из представленного в материалах административного дела протокола об административном правонарушении ( лж.д.7) следует, что гр.Заболотская О.Г. 29 ноября 2012 года в 15 час.30 мин. Ненадлежащим образом исполнила свои обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей: дома антисанитарные условия, грязь по всей комнате, на кухне грязная посуда, постельное белье рваное, в доме много ненужных вещей, которые навалены среди комнат, пол не застелен, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно обжалуемого постановления событие административного правонарушения указано как неисполнение Заболотской О.Г. обязанностей, предусмотренных ст. 61, 63 Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом из материалов дела следует, что в нарушение требований, изложенных в части 2 статьи 28.2, п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения, событие административного правонарушения как в протоколе, так и постановлении об административном правонарушении неконкретизировано: не указано, в чем выразилось бездействие родителя, анализ доказательств виновности лица в совершении правонарушения отсутствует.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Заболотской О.Г. рассмотрены в отсутствие последней. При этом сведения о надлежащем извещении Заболотской О.Г. о месте и времени рассмотрения материалов административного производства, отсутствуют.

Указанные обстоятельства, установленные судом, являются основанием для возвращения административного материала в комиссию по делам несовершеннолетних при Администрации Кытмановского района Алтайского края.

Вместе с тем, данное правонарушение относится к длящимся, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно рапорта (л.д.1) событие административного правонарушения обнаружено 29.11.2012.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, ст. ст.24.5, 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Кытмановского района от 16 января 2013 № 10 по делу об административном правонарушении в отношении Заболотской <данные изъяты> по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию настоящего решения направить в коллегиальный орган, вынесший постановление, прокурору Кытмановского района Алтайского края, а также лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в течении 3 дней с момента вынесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                М.Г.Ермизина