Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2016 ~ М-565/2016 от 12.09.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2016 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Нестеренко Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Сковородинского района Дидик А.А.,

представителя ответчика и третьего лица – Рябовой В.С.,

представителя третьего лица - ОАО «РЖД» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» - Ляховой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сковородинского района в интересах жителей ж.д.ст.Бам Сковородинского района Амурской области к Администрации <данные изъяты> Сковородинского района Амурской области о возложении обязанности по принятию на учет в качестве бесхозного объекта: недвижимое имущество – кирпичный завод,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах жителей ж.д.<адрес>, обратился в суд к Администрации <данные изъяты> Сковородинского района Амурской области о возложении обязанности по принятию на учет в качестве бесхозного объекта: недвижимое имущество – кирпичный завод.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дидик А.А. показал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка фактического устранения нарушений по доводам, изложенных в обращении заместителя главного инженера по территориальному управлению <адрес> филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога по вопросу непринятия органами местного самоуправления на учет бесхозяйной вещи.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в отношении АОЗТ СМП-292, было возбуждено исполнительное производство №. В ходе исполнительских действий было арестовано и выставлено на торги имущество, принадлежащее <данные изъяты>, а именно, кирпичный завод, <данные изъяты> года постройки, расположенный на территории жд.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество реализовано с торгов фирмой <данные изъяты>» ФИО1.

В 2003 году администрация <адрес> обратилась с иском в суд о признании бесхозяйным имуществом бывших помещений кирпичного завода, расположенного на территории жд.<адрес> и признании права муниципальной собственности на данное имущество.

Решением Сковородинского райнного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации <адрес> удовлетворены.

Согласно выписке из ЕГРП, ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> зарегистрировала право собственности на кирпичный завод, 1986 года постройки, расположенный на территории жд.<адрес>.

ФИО1 на указанное решение была подана жалоба.

Определением Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Согласно указанных судебных актов, ФИО1 приобрел на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости с кадастровым номером № - кирпичный завод, 1986 года постройки, расположенный на территории жд.<адрес>, но право собственности на имущественный комплекс не зарегистрировал, с заявлением о внесении изменений в ЕГРП, в связи со сменой собственника до настоящего времени не обратился.

Объект недвижимости с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который расположен в границах муниципального образования Солнечный сельсовет.

В ходе проверки установлено, что в настоящее время территория кирпичного завода, расположенного на территории жд.<адрес>, находится в заброшенном состоянии, никем не охраняется. Установить законного владельца не предоставляется возможным.

В связи с чем, имеются основания полагать, что кирпичный завод, расположенный на территории жд.<адрес>, является бесхозяйным.

Администрацией <данные изъяты> на протяжении длительного промежутка времени не принимаются действенные меры по выявлению собственника указанного объекта, а в случае его отсутствия действия по постановке на учет бесхозяйного объекта.

По указанным фактам, ДД.ММ.ГГГГ главе Солнечного сельсовета внесено представление об устранении нарушений гражданского законодательства.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № глава Солнечного сельсовета требования прокурора не удовлетворил.

<адрес> в июле 2016 года обратилась с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> об исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности администрация <адрес> на кирпичный завод, 1986 года постройки, расположенный на территории жд.<адрес>, прекращено.

На основании положения абз.2 п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Буквальное толкование положений п.3 ст.225 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения.

Таким образом, в соответствии с п.4 и 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 580, органы местного самоуправления должны обратиться в Федеральную регистрационную службу с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества.

Поскольку указанный объект расположен в административных границах муниципального образования Солнечного сельсовета Сковородинского района Амурской области, не обращение в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет кирпичного завода как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч.3 ст.225 ГК РФ.

Отсутствие собственника указанных объектов и организации, которая следит за его техническим состоянием, ведёт к ухудшению его характеристик и приводит к его аварийности, тем самым, создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета принять меры по принятию на учет в качестве бесхозяйного объекта: недвижимое имущество с кадастровым номером №, кирпичный завод, 1986 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в границах муниципального образования Солнечный сельсовет.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> и третьего лица – Администрации Сковородинского района – Рябова В.С. показала, что решением Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования администрации Сковородинского района о признании бесхозяйным имущества - бывших помещений кирпичного завода, расположенного на территории жд.<адрес>, и признании права муниципальной собственности на данное имущество. Однако, определением Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение отменено. По заявлению ФИО1 указанное решение пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам. Решением Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ собственность по объектам бывшего кирпичного завода, расположенного на территории жд.<адрес>, признана за ФИО1. Указанным решением суда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществить регистрацию сделки с недвижимостью, оформленной заключенным ДД.ММ.ГГГГ договором купли-продажи объектов недвижимости, между ООО «Офсайд» и ФИО1. В соответствии с действующим законодательством, к бесхозяйному имуществу относится такое имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен. На основании изложенного, имущество бывшего кирпичного завода, расположенное по адресу: жд.<адрес>, на основании решения Сковородинского районного суда <адрес>, вступившем в законную силу имеет собственника и не может, в соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, быть признано бесхозяйным.

Более того, неисполнение решения суда органами юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не лишает ФИО1 права собственности на приобретенное имущество.

На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований прокуратуры Сковородинского района в полном объеме.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» Ляхова И.Л. считает исковые требования прокурора Сковородинского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Третье лицо – ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, направив в суд телефонограмму, в которой просит данное гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с отдаленностью проживания, с исковыми требованиями прокурора Сковородинского района согласен, так как кирпичный завод на настоящий момент ему не принадлежит, в связи с тем, что он продан другому лицу, однако, каких-либо документов и данных этого лица предоставить не может.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие третьего лица – ФИО1.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст.218 ГК РФ.

В силу п.3 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принципы равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка фактического устранения нарушений по доводам, изложенным в обращении заместителя главного инженера по территориальному управлению <адрес> филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога по вопросу непринятия органами местного самоуправления на учет бесхозяйной вещи.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении АОЗТ СМП-292 было возбуждено исполнительное производство №. В ходе исполнительских действий было арестовано и выставлено на торги имущество, принадлежащее АОЗТ СМП-292, а именно, кирпичный завод, 1986 года постройки, расположенный на территории жд.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество реализовано с торгов фирмой ООО «Офсайд» ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ решением Сковородинского районного суда исковые требования администрации <адрес> о признании бесхозяйным имуществом бывших помещений кирпичного завода, расположенного на территории жд.<адрес>, и признании права муниципальной собственности на данное имущество удовлетворены.

Согласно выписке из ЕГРП, ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> зарегистрировала право собственности на кирпичный завод, 1986 года постройки, расположенный на территории жд.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ определением Сковородинского районного суда отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ Сковородинского районного суда по вновь открывшимися обстоятельствами.

ДД.ММ.ГГГГ решением Сковородинского районного суда частично удовлетворены исковые требования адвоката ФИО9 в интересах ФИО1, на учреждение юстиции по регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним возложена обязанность произвести регистрации сделки с недвижимостью, оформленной заключенным ДД.ММ.ГГГГ договором купли-продажи объектов недвижимости, между ООО «Офсайд» и ФИО1.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО1 приобрел на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости с кадастровым номером № - кирпичный завод, 1986 года постройки, расположенный на территории жд.<адрес>, но право собственности на имущественный комплекс не зарегистрировал, с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в связи со сменой собственника до настоящего времени не обратился.

Данный объект недвижимости с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который расположен в границах муниципального образования <данные изъяты> Амурской области.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ информация о зарегистрированных правах на данные объекты недвижимого имущества отсутствует.

В соответствии с абз.1 ст.236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В судебном заседании установлен и подтвержден материалами дела фактический отказ собственника ФИО1 от недвижимого имущества - кирпичного завода, так как им совершены действия, определенно свидетельствующие об устранении от распоряжения этим имуществом, оно брошено, то есть, оставлено с целью отказа от права собственности. Данное имущество ни у кого на балансе не числится, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данном объекте отсутствуют, в реестре муниципальной собственности <адрес> оно не состоит, никто не осуществляет контроль за его техническим состоянием, следовательно, данное недвижимое имущество имеет признаки бесхозяйного имущества.

Из объяснений третьего лица ФИО1, направленных суду, следует, что вышеуказанное недвижимое имущество на настоящий момент ему не принадлежит, в связи с тем, что оно продано другому лицу, однако, каких-либо документов и данных этого лица предоставить не может.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать.

Поскольку в судебном заседании установлено, что кирпичный завод, расположенный на территории жд.<адрес>, находится в заброшенном состоянии, по своему техническому состоянию создает угрозу безопасности, причинения вреда неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Солнечного сельсовета обязанности по принятию на учет в качестве бесхозяйного объекта: недвижимое имущество с кадастровым номером №, кирпичный завод, 1986 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> к Администрации <данные изъяты> области о возложении обязанности по принятию на учет в качестве бесхозного объекта: недвижимое имущество – кирпичный завод, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сковородинского района в интересах жителей ж.д.<адрес> к Администрации <данные изъяты> Амурской области о возложении обязанности по принятию на учет в качестве бесхозного объекта: недвижимое имущество – кирпичный завод, удовлетворить.

Обязать Администрацию <данные изъяты> Амурской области принять меры по принятию на учет в качестве бесхозяйного объекта: недвижимое имущество с кадастровым номером №, кирпичный завод, 1986 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный в границах муниципального образования <данные изъяты> Амурской области.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Сушко Е.Ю.