Постановление по делу № 5-69/2018 от 16.03.2018

                                        Дело № 5-69/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

город Кумертау                                 19 марта 2018 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Чернин Д.Л.,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в доме № 38 по улице 40 лет Победы города Кумертау РБ,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер (далее по тексту ГБУЗ РКПТД) - главного врача Кумертауского филиала ГБУЗ РКПТД – Савинковой С.В., действующей на основании доверенности от <...>,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста - эксперта территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах Нурмеевой Э.Х.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер, место нахождения <...>, <...>; <...>, Свидетельство <...> от <...> выдано Инспекцией МНС России по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер (далее по тексту ГБУЗ РКПТД) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий при следующих обстоятельствах.

В период с 13 февраля по <...> в течении 13 часов в отношении ГБУЗ РКПТД, юридический адрес: 450080, <...>; по адресу фактического осуществления деятельности Кумертауским филиалом ГБУЗ РКПТД) <...> <...>, проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки при непосредственном обнаружении выявлены нарушения требований законодательства, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электро-вычислительным машинам и организация работы». При проведении плановой выездной проверки

Согласно Протоколу <...> по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) информационно - коммуникационными технологиями (ЭПК ИКТ) от <...> на рабочем месте программиста Кумертауского филиала ГБУЗ РКПТД выявлено превышение напряженности электрического поля в диапазоне 5ГЦ-2кГЦ в 3,4 раза и плотности магнитного потока в диапазоне 5ГЦ-2кГЦ в 2,3 раза.

На рабочем месте программиста напряженность электрического поля составила: от компьютера <...> (инвентарный <...>) на уровнях 0,5, 1,0 и 1,5 м от пола в диапазоне 5 Гц - 2 кГЦ составила 84 В/м соответственно, при норме не более 25 В/м, а плотность магнитного потока на уровнях 0,57 1,0 и 1,5 м от пола в диапазоне 5 Гц - 2 кГЦ составила 570 нТл, при норме 250 нТл, что не соответствуют требованиям п.п. 2.4, 7.1 СанПиН 2.2./<...>-03 Гигиенические требования к персональным электро-вычислительным машинам и организация работы» и является нарушением требований ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от <...> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 15.4 СанПиН 2.<...>-10    «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-об эпидемиологическом благополучии населения» за нарушения санитарно-эпидемиологических требований предусмотрена административная ответственность.

В суде законный представитель ГБУЗ РКПТД Савинкова С.В. согласилась с вменяемым правонарушением, пояснила, что указанные в протоколе нарушения действительно были выявлены в ходе проверки, организация намерена в ближайшее время принять все зависящие от неё меры для устранения выявленных нарушений, поскольку они действительно создают угрозу для здоровья работников диспансера.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист - эксперт территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах Нурмеева Э.Х. пояснила, что в ходе проведения плановой проверки Кумертауского филиала, она лично выявила указанные в протоколе нарушения санитарных правил, которые создают угрозу для работников организации, поэтому она наложила временный запрет на эксплуатацию компьютера и полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления эксплуатации компьютера для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"( в действующей редакции)

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 15.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58)

При использовании компьютерной техники должны соблюдаться требования действующих санитарных правил

В соответствии с СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (зарегистрированы в Минюсте России 10.06.2003, регистрационный N 4673).

2.4. Временные допустимые уровни электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых ПЭВМ, не должны превышать значений, представленных в приложении 1 таблица №3 Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ

Наименование параметров	ВДУ ЭМП
Напряженность электрического поля	в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц	25 В/м
в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц	2,5 В/м
Плотность магнитного потока	в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц	250 нТл
в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц	25 нТл
Электростатический потенциал экрана видеомонитора	500 В

7.1. Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2

Таблица 1 Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых

ПЭВМ на рабочих местах

Наименование параметров	ВДУ
Напряженность электрического поля	в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц	25 В/м
в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц	2,5 В/м
Плотность магнитного потока	в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц	250 нТл
в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц	25 нТл
Напряженность электростатического поля	15 кВ/м

Виновность ГБУЗ РКПТД в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений законного представителя Савинковой С.В. и объяснений специалиста - эксперта Нурмеевой Э.Х. подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо нарушения (л.д.7-8);

- копией протокола <...> от <...> о временном запрете деятельности, путем запрещения эксплуатации компьютера Philips (инвентарный <...> на рабочем месте программиста КФ ГБУЗ РКПТЛ с 12 часов 00 минут <...> (л.д. 5-6);

- копией распоряжения заместителя начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> <...> от <...> о проведении плановой проверки ГБУЗ РКПТД и его филиалов (л.д.10-15);

- копией поручения <...> (л.д.16);

- копией протокола <...> по результатам измерений от <...>, согласно которому на рабочем месте программиста напряженность электрического поля составила: от компьютера Philips (инвентарный <...>) на уровнях 0,5, 1,0 и 1,5 м от пола в диапазоне 5 Гц - 2 кГЦ составила 84 В/м соответственно, при норме не более 25 В/м, а плотность магнитного потока на уровнях 0,57 1,0 и 1,5 м от пола в диапазоне 5 Гц - 2 кГЦ составила 570 нТл при норме 250 нТл (л.д.18-19):

- фотоиллюстрациями опечатанного компьютера (л.д.20-21).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми

Действия юридического лица ГБУЗ РКПТД квалифицируются по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств свидетельствующих о том, что дальнейшая эксплуатация компьютера создает угрозу для здоровья людей, суд считает, что цели наказания, предусмотренные ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения ГБУЗ РКПТД в виде приостановления деятельности путем временного запрещения эксплуатации компьютера Philips (инвентарный <...>), находящегося на рабочем месте программиста в Кумертауском филиале ГБУЗ РКПТД, расположенном по адресу: <...> <...>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер, место нахождения: <...> от <...> выдано Инспекцией МНС России по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности путем временного запрещения эксплуатации компьютера Philips (инвентарный <...>), расположенного на рабочем месте программиста, находящегося в Кумертауском филиале Государственного бюджетного учреждение здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер, расположенном по адресу: <...>, <...>, сроком на 60 суток.

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 срок наказания исчислять с 12 часов 00 минут <...>.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ                                Д.Л.Чернин

<...>

<...>

<...>

<...>