Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1-498/2021 от 22.11.2021

№

73MS0061-01-2021-002179-07

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ульяновская область,

г. Сенгилей                                                 23 ноября 2021г.

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Голубцов В.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации МО «Силикатненское городское поселение» Харитонова В.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела следует, что 31.08.2021г. в 13 часов 40 минут на участках автомобильных дорог местного значения по <адрес>, около <адрес>, около <адрес>, образовались выбоины дорожного покрытия размерами, превышающими предельно допустимые, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

17.11.2021г. по факту данного нарушения старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Сенгилеевский» Ульяновской области *** в отношении главы администрации МО «Силикатненское городское поселение» Харитонова В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22.11.2021г. данное дело поступило для рассмотрения в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

    Изучив материалы дела, считаю необходимым передать его для рассмотрения по подведомственности мировому судье по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.4 ст.47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

    Из содержания части 1 ст.23.1 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушения, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

    Судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В материалах данного дела имеется определение должностного лица от 31.08.2021г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Как усматривается из указанного определения, решение о проведении административного расследования было принято должностным лицом в связи с необходимостью совершения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Вместе с тем, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы (ч.1 ст.28.7 КоАП РФ и абз.3 пп.«а» п.3 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5).

Также из смысла абз.7 п.3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Из материалов дела видно, что хотя должностным лицом и было вынесено определение о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования, однако, с момента вынесения указанного определения и до составления протокола об административном правонарушении должностным лицом ГИБДД были лишь затребованы сведения из администрации МО «Сенгилеевский район».

Материалы дела свидетельствуют о том, что фактически административное расследование не проводилось, какие-либо процессуальные действия по собиранию доказательств сотрудниками ГИБДД не выполнялись. Вынесение определения о проведении административного расследования не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось.

    Поскольку административное расследование по данному делу не проводилось и оснований для его проведения не имелось, а санкция ч.1 ст.12.34 КоАП не предусматривает назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административного приостановления деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО «Силикатненское городское поселение» Харитонова В.И. подлежит рассмотрению мировым судьей.

    В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 13 августа 2013 года №135 - ЗО «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Ульяновской области» р.п.Силикатный Сенгилеевского района Ульяновской области относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка №2 Сенгилеевского судебного района Сенгилеевского района Ульяновской области.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО «Силикатненское городское поселение» Харитонова В.И. направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №2 Сенгилеевского судебного района Сенгилеевского района Ульяновской области.

Судья:                                                    В.И. Голубцов