Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-453/2014 ~ М-466/2014 от 03.06.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2014г. г. Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ярмонова Д.В., при секретаре Терновской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление представителя заявителя Кузнецовой Е.А., поданное в интересах военнослужащего по контракту войсковой части <адрес> <данные изъяты> Кузнецова С.А., об оспаривании действий командующего Северным флотом и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части №, связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> г. по приказу министра обороны РФ от 26июля 2010 г. №1010,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов, через своего представителя Кузнецову, обратился в военный суд с заявлением, в котором, с учётом уточнений и дополнений, просит:

- признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № в части лишения <данные изъяты> Кузнецова С.А. дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> г.;

- обязать командующего Северным флотом издать приказ о выплате военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> Кузнецову С.А. дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> г. в размере <данные изъяты>;

- обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить <данные изъяты> Кузнецову С.А. дополнительное материальное стимулирование за <данные изъяты> г. в размере <данные изъяты> рублей;

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу Кузнецова С.А. 200 рублей в счёт возмещения расходов на уплату государственной пошлины.

Представитель заявителя Кузнецова, надлежащим образом извещённая о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла и в обосновании изложенных выше требований в своем заявлении указала, что её супруг, Кузнецов, проходит военную службу в войсковой части №. Имеет удовлетворительную оценку по результатам проверки физической подготовки военнослужащих указанной воинской части за <данные изъяты> г., в связи с чем был включён в проект приказа командующего войсками ЗВО на выплату дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> г. по приказу министра обороны РФ от 26июля 2010 г. №1010 в размере <данные изъяты> рублей. Данные денежные средства до настоящего момента Кузнецову выплачены не были, поскольку оспариваемым приказом командующего Северным флотом, на основании неверно представленных командиром войсковой части № данных о результатах проверки физической подготовки военнослужащих войсковой части № за <данные изъяты>., ему была установлена выплата дополнительного материального стимулирования в размере 0рублей, как военнослужащему, имеющему неудовлетворительные результаты по итогам сдачи физической подготовки ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова просила провести судебное заседание без её участия.

Представителем командующего Северным флотом Плотниковым, надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного заседания, в суд представлены письменные возражения, в которых требования заявителя он не признал и указал, что в соответствии с приказом министра обороны РФ от 26июля 2010 г. №1010 дополнительное материальное стимулирование выплачивается в пределах сумм, доведённых на эти цели до центральных органов военного управления видов Вооружённых Сил Российской Федерации, военных округов, флотов, родов войск Вооружённых Сил Российской Федерации, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утверждённых лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается. Спорная выплата носит стимулирующий характер, не относится к обязательным выплатам и не входит в состав денежного довольствия военнослужащих. Кузнецов фактически ставит вопрос о перераспределении утверждённого объёма бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование, поскольку выплата премии уже произведена, а действующим законодательством привлечение дополнительных средств не предусмотрено. Плотников просил провести судебное заседание без его участия.

От представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюковой, надлежащим образом извещённой о месте и времени судебного заседания, в суд поступили письменные возражения, в которых требования заявителя она не признала, и указала, что сведения о выплате Кузнецову дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> г. по приказу министра обороны РФ от 26июля 2010 г. №1010 согласно данным, которые были внесены кадровыми органами в специализированное программное обеспечение «<данные изъяты>». В связи с этим каких-либо прав Кузнецова её доверителем нарушено не было. Одновременно с этим она просила провести судебное заседание без её участия.

Командир войсковой части №, уведомлённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и в представленных в суд письменных возражениях требования заявителя не признал и указал, что Кузнецов по результатам проверки физической подготовки военнослужащих войсковой части № за <данные изъяты> г. имеет неудовлетворительную оценку. Поскольку ведомости о сдаче заявителем зачётов по физической подготовке в <данные изъяты> г. командованием указанной воинской части на момент издания проекта приказа о дополнительном материальном стимулировании командиру войсковой части № представлено не было, то в проект приказа командующего Северным флотом были внесены данные за <данные изъяты> г. по инициативе командира войсковой части №.

Заявитель, уведомлённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки суду не сообщил.

Из копий проекта приказа командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ и телеграмм командиру войсковой части № видно, что Кузнецову по приказу министра обороны РФ от 26июля 2010 г. №1010 была установлена выплата дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> г. в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно выписке из ведомости по результатам контрольной проверки за 2квартал <данные изъяты> г. военнослужащих войсковой части № по физической подготовке инспекцией по физической подготовке ЗВО ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов имеет удовлетворительную оценку.

Копией ведомости по результатам проверки физической подготовки военнослужащих войсковой части № за <данные изъяты> г. подтверждается, что Кузнецов имеет неудовлетворительную оценку.

Как видно из выписки из приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, Кузнецову по приказу министра обороны РФ от 26июля 2010 г. №1010 была установлена выплата дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> г. в размере 0 рублей.

Из копии материалов прокурорской проверки № усматривается, что согласно сообщению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в указанную воинскую часть ДД.ММ.ГГГГ поступила телеграмма из штаба ЗВО № от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями о подготовке проекта приказа командующего войсками ЗВО о премировании в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 26июля2010 г. № 1010 военнослужащих по контракту войсковой части №, состоящих на воинских должностях, в следующих размерах: для офицеров – <данные изъяты> рублей, а для других категорий военнослужащих – <данные изъяты> рублей. Срок представления проекта приказа был установлен до 20 часов ДД.ММ.ГГГГ Поскольку запрашиваемый проект приказа из войсковой части № не поступил, то командиром войсковой части № для исполнения приказа вышестоящего командира было принято решение о подготовке проекта приказа за подчиненную воинскую часть самостоятельно по имеющимся документам и сведениям за <данные изъяты> г. и направлен соответствующему должностному лицу.

Оценив вышеприведенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 приказа министра обороны Российской Федерации от 26июля2010 г. № 1010 предписано выплачивать за счёт бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствии с прилагаемым Порядком военнослужащим дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (дополнительное материальное стимулирование).

Согласно п.п. 2 и 3 Порядка, утверждённого вышеназванным приказом, расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счёт экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооружённых Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим.

При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим сверх утверждённых лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

В соответствии с п.п. 6 и 7 Порядка, дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объёмов бюджетных средств производится на основании приказов соответствующих командиров (начальников).

Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведённых на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Согласно п. 11 Порядка, не представляются к дополнительному материальному стимулированию военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершённые грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке.

Анализ положений вышеприведённого нормативно-правового акта позволяет суду сделать вывод, что дополнительное материальное стимулирование не является обязательной выплатой, производящейся всем военнослужащим, проходящим службу на воинских должностях, а зависит от надлежащего исполнения военнослужащим своих должностных обязанностей и положительных результатов по физической подготовке.

Каких либо оснований, в том числе установленных п. 11 Порядка, препятствующих выплате Кузнецову дополнительного материального стимулирования, судом не установлено. Сведений о совершении заявителем грубых дисциплинарных проступков в период, за который производится дополнительная выплата, должностными лицами не представлено.

Необходимо отметить, что по результатам контрольной проверки за 2квартал <данные изъяты> г. военнослужащих войсковой части № по физической подготовке инспекцией по физической подготовке ЗВО ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов имеет удовлетворительную оценку.

При таких обстоятельствах суд находит действия командира войсковой части №, связанные с принятием решения о подготовки проекта приказа за подчиненную войсковую часть № самостоятельно по имеющимся документам и сведениям за <данные изъяты> г., ввиду не поступления к нему запрашиваемого проекта приказа из войсковой части №, и направлением его соответствующему должностному лицу, а также изданный приказ командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № в части лишения <данные изъяты> Кузнецова дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> г. – незаконными.

Ссылку должностного лица на то, что указанное выше решение им было принято для исполнения приказа вышестоящего командира, суд находит несостоятельной, поскольку у командования войсковой части № не имелось законных оснований предоставлять недостоверные сведения в проекте приказа командующего Северным флотом.

При таких данных заявление Кузнецовой, поданное в интересах Кузнецова, подлежит удовлетворению.

На основании ст. 88 ГПК РФ суд относит к судебным расходам расходы заявителя по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 200рублей.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой принимается решение, присуждаются с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает требование заявителя о возмещении этих расходов обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление представителя заявителя Кузнецовой Е.А., поданное в интересах Кузнецова С.А., – удовлетворить.

Обязать командующего Северным флотом отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части лишения <данные изъяты> Кузнецова С.А. дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> г. и издать приказ о выплате военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> КузнецовуС.А. дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты> г. в размере <данные изъяты>.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить <данные изъяты> Кузнецову С.А. дополнительное материальное стимулирование за <данные изъяты> г. в размере <данные изъяты> (сорок пять тысяч) рублей.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Кузнецова С.А. 200(двести) рублей в счёт возмещения расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Верно
Председательствующий по делу	Д.В. Ярмонов

Судья Североморского
гарнизонного военного суда	Д.В. Ярмонов
Секретарь судебного заседания	О.А. Терновская