Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2016 от 08.04.2016

                                                    РЕШЕНИЕ

    29 июня 2016 года                                                                         рп. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Ивановой С.А.,

рассмотрев жалобу Киселева Дениса Васильевича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                 УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела лесных отношений - лесничим по Ордынскому лесничеству департамента лесного хозяйства <адрес> Заика Ю.М. в отношении директора ООО Управляющая компания «<данные изъяты>» - управляющей организации ООО Группа Компаний «<данные изъяты> Киселёва Дениса Василевича было вынесено постановление № о назначении административного наказания, за совершение административного правонарушения, предусмотренного    ст. 7.9 КоАП РФ, в соответствии с которым назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, Киселев Д.В. обратился в суд с жалобой, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене за отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование своих доводов указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договоров купли-продажи ООО Группа Компаний «<данные изъяты>» приобрело объекты недвижимости (летние домики) по адресу: <адрес>, сельсовет Новошарапский, ориентир - в <данные изъяты> м на северо-восток от д<данные изъяты> (инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №). ДД.ММ.ГГГГ ООО Группа Компаний «<данные изъяты>» зарегистрировало в государственном реестре права вышеуказанные объекты. По мнению Киселева Д.В. основанием для привлечения к административной ответственности за самовольное занятие лесного участка является занятие лесного участка без законных на то оснований, а нахождение на лесном участке объектов недвижимости, право собственности, на которые оформлены в установленном законом порядке, исключает факт самовольного занятия участка лесного фонда, в обоснование своей позиции ссылается на положения ч.2 ст. 271 ГК РФ и ч.2 ст. 264 ГК РФ, кроме этого Киселёвым Д.В. предпринимались и предпринимаются все возможные меры для того, чтобы оформить лесной участок в аренду, в том числе обращение в Арбитражный суд <адрес>.

      Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> и ООО «<данные изъяты>»

    был заключен договор аренды лесного участка № по которому предоставлялась в аренду часть лесного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение: <адрес>, Ордынское лесничество, Ордынский лесохозяйственный участок №, квартал <данные изъяты> выдел <данные изъяты>. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: <данные изъяты>

Свидетельствами о государственной регистрации прав подтверждается, что ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ передало на основании договоров купли-продажи ООО Группа Компаний «<данные изъяты>» объекты недвижимости – нежилые здания, местоположение которых указано: <адрес>, сельсовет <данные изъяты>, ориентир – <данные изъяты> м. на северо-восток от д. <адрес>.

Представитель заявителя Киселева Д.В. в судебном заседании утверждала, что данные объекты недвижимости расположены на земельном участке лесного фонда, который находится в аренде у ООО «<данные изъяты>», в обоснование своих доводов представила свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на данный лесной участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли лесного фонда – для лесоразведения, местоположение: <адрес>, Ордынское лесничество, Ордынский лесохозяйственный участок №, квартал №, выдел №

Как следует из вышеуказанного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок должен использоваться ООО «<данные изъяты>» для осуществления рекреационной деятельности (п.1.4 договора), арендатор имеет право возводить на лесном участке в установленном порядке временные постройки (беседки, пункты хранения инвентаря, и др.) и осуществлять благоустройство, с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по настоящему договору на лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет, другим лицам (пп. «в», «д» п. 3.3 договора аренды).

Из акта натурного технического обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителями отдела лесных отношений по Ордынскому лесничеству, с участием директора ООО «<данные изъяты>» Филкова Р.Н. следует, что испрашиваемый к переводу участок входит в состав лесного фонда, не входит в лесной участок, предоставленный ранее в аренду, на участке установлены старые постройки: недостроенный двухэтажный дом на капитальном фундаменте, временные домики для отдыха на тумбах в количестве <данные изъяты> шт., металлические гаражи в количестве <данные изъяты> шт., собственники которых не установлены (л.д. 57,58).

    Но при этом ДД.ММ.ГГГГ ООО Группа Компаний «<данные изъяты>» зарегистрировало в государственном реестре права на нежилые здания, приобретенные у ООО «<данные изъяты>».

    Доводы жалобы Киселева Д.В., о том, что им предпринимались и предпринимаются все возможные меры для того, чтобы оформить лесной участок, на котором расположены объекты недвижимости, в аренду, являются несостоятельными по следующим основаниям.

       Из вышеуказанных документов следует, что при регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, арендованный ООО «<данные изъяты> был изменен вид использования лесов – с «осуществления рекреационной деятельности» на «лесоразведение», что соответствует виду использования лесов, предусмотренному п. 10.1 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ, о чем Киселев Д.В., как директор управляющей компании не мог не знать, так как именно его представитель Савченко О.А. представила суду свидетельство о праве собственности РФ от ДД.ММ.ГГГГ на лесной участок, арендуемый ООО «<данные изъяты>», указанные действия по изменению вида использования лесного участка, создающие невозможность эксплуатации нежилых зданий на таком земельном участке Киселевым Д.В. не оспорены.

В силу ст. 39.1 Лесного кодекса РФ выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения, на лесных участках, используемых для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), допускается размещение теплиц, других строений и сооружений.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания относятся к объектам капитального строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

            Таким образом, указанные виды использования лесов: «осуществление рекреационной деятельности» и    «лесоразведение», не предусматривают возможность возведения и эксплуатации на арендуемом ООО «<данные изъяты>» лесном участке объектов капитального строительства - нежилых зданий, право собственности на которые зарегистрировано за ООО Группа Компаний «<данные изъяты>».

Сведения о выдаче специального разрешения на возведение данных нежилых зданий суду не представлено, местоположение объектов недвижимости, принадлежащих ООО Группа Компаний «<данные изъяты>», указанное в свидетельствах о праве собственности - <адрес>, сельсовет Новошарапский, ориентир – <данные изъяты> м. на северо-восток от д. <адрес> не совпадает с местоположением части земельного участка, переданного в аренду ООО «ЮГ» - <адрес>, Ордынское лесничество, Ордынский лесохозяйственный участок №, квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты>, и достоверно не установлено, что позволяет суду сделать вывод, что ООО Группа Компаний «<данные изъяты>» использует лесной участок, местоположение которого: <адрес>, сельсовет <данные изъяты> ориентир – <данные изъяты> м. на северо-восток от д<адрес> для эксплуатации нежилых зданий без специального разрешения на использование указанного участка, что подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ.

      Вина директора ООО Управляющая компания «<данные изъяты>» Киселёва Д.В.

    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом натурного обследования лесного участка, объяснениями представителя ООО Группа Компаний «<данные изъяты>» Савченко О.В., свидетельствами о праве собственности на нежилые здания, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, договором на оказание управленческих услуг, свидетельством о государственной регистрации права РФ на лесной участок от ДД.ММ.ГГГГ.

    Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

      Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу постановления при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Киселеву Д.В. в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Исходя из характера совершенного правонарушения, и роли правонарушителя, назначенного приказом от ДД.ММ.ГГГГ ООО Управляющая компания «<данные изъяты>» ответственным лицом за оформление земельного участка под вышеуказанными нежилыми зданиями в соответствии с законодательством, суд не усматривает малозначительности административного правонарушения, поскольку объектом данного правонарушения является право государственной собственности на леса, а само правонарушение является длящимся более трех лет, начиная с даты регистрации в государственном реестре права ООО Группа Компаний «<данные изъяты>» - ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления не установлено.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлено, что самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, следовательно, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ должностному лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (половина минимального размера административного штрафа, определенного ст. 7.9 КоАП РФ).

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного Киселевым Д.В. административного правонарушения, с учетом того, что ранее Киселев Д.В. к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны собственности не привлекался, личность Киселева Д.В., его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 7.9 КоАП РФ суд полагает возможным изменить размер административного наказания, назначенного Киселеву Д.В., и в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить должностному лицу –Киселеву Д.В. наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                     РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела лесных отношений - лесничим по Ордынскому лесничеству департамента лесного хозяйства <адрес> Заика Ю.М. в отношении директора ООО Управляющая компания «<данные изъяты>» - управляющей организации ООО Группа Компаний «<данные изъяты>» Киселёва Д. Василевича, о назначении административного наказания, за совершение административного правонарушения, предусмотренного    ст. 7.9 КоАП РФ, в соответствии с которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей изменить, частично удовлетворив жалобу Киселёва Д.В., назначить Киселёву Д.В. наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                            С.А.Отт