Решение по делу № 2-525/2012 ~ М-533/2012 от 04.10.2012

Дело № 2-525(1)/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2012 года р.п. Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чибисовой И.Н., при секретаре Темновой И.Ю., с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Глухова М.С., представителя администрации Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Плясунова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления – администрации Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в части непринятия мер по содержанию улично-дорожной сети в соответствии с требованиями действующего законодательства и обязании произвести ямочный ремонт автодорог,

установил:

Заместитель прокурора Базарно-Карабулакского района обратился в суд с вышеуказанными заявлениями. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки совместно с ОГИБДД ОВД Базарно-Карабулакского муниципального района установлено, что имеются разрушения дорожного полотна в р.п. Базарный Карабулак в районе домов: № 32 по ул. Пугачевская, длиной 5 м, шириной 1,5 см, высотой -10 см; №343 по ул. Ленина в сторону дома №13 по ул. Н. Луговая, длиной 22 м. 40 см, шириной 70 см, глубиной 20 см; по ул. Розы Люксембург, длиной 6 м., шириной 2.2 м., высотой – 15 см; №1, 2 по ул. Строителей, длиной 65 см, шириной 45 см, высотой – 5 см; д. 1, 23 по ул. Есенина и до пересечения с ул. Советская, дом №15, длиной 95 см, шириной 65 см, высотой – 7 см. Указанные дороги находятся в границах Базарно-Карабулакского муниципального образования и обязанность по их содержанию и обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района. Просит признать незаконными бездействия администрации Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района в части не принятия мер к содержанию улично-дорожной сети в соответствии с требованиями действующего законодательства и обязать произвести ямочный ремонт дорожного полотна до 20 декабря 2012 года.

В судебном заседании по доверенности помощник прокурора Глухов М.С. заявления поддержал и просил удовлетворить.

Представитель администрации Базарно-Карабулакского муниципального образования по доверенности Плясунов С.В. не отрицал того, что действительно на момент проверки имелось разрушение дорожного полотна, но в настоящее время ведутся работы по ремонту и укладке асфальта по улицам поселка.

Представитель ОГИБДД МО МВД «Базарно-Карабулакский» Ковалев А.Г. надлежаще извещенный о дне слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает заявление заместителя прокурора.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а так же ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении закреплен в ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года.

В силу требований ч.4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и ст.ст. 17 и 18 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к понятию автомобильная дорога относят объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возложена на орган исполнительной власти в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 14 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» и ст. 13 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, покрытие проезжей части не должно иметь просадок и выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью, кроме того, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см..

В судебном заседании установлено, что на момент проверки имеются разрушения дорожного полотна около следующих домов в р.п. Базарный Карабулак: № 32 по ул. Пугачевская, длиной 5 м, шириной 1,5 см, высотой -10 см; №343 по ул. Ленина в сторону дома №13 по ул. Н. Луговая, длиной 22 м. 40 см, шириной 70 см, глубиной 20 см; по ул. Розы Люксембург, длиной 6 м., шириной 2.2 м., высотой – 15 см; №1, 2 по ул. Строителей, длиной 65 см, шириной 45 см, высотой – 5 см; д. 1, 23 по ул. Есенина и до пересечения с ул. Советская, дом №15, длиной 95 см, шириной 65 см, высотой – 7 см.. Установленные проверкой нарушения зафиксированы в актах комплексной проверки улично-дорожной сети (л.д.7, 18, 28, 38, 50).

Учитывая, что указанные дороги по ул. Пугачевская, Ленина, Новая Луговая, Розы Люксембург, Строителей, Есенина в р.п. Базарный Карабулак находятся в границах Базарно-Карабулакского муниципального образования, то обязанность по их содержанию и обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований.

Представителем администрации Базарно-Карабулакского муниципального образования не представлено доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, а именно то, что на территории муниципального образования содержание дорог по улицам: Пугачевская, Ленина, Новая Луговая, Розы Люксембург, Строителей, Есенина р.п. Базарный Карабулак ведется в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами.

Таким образом, бездействия администрации Базарно-Карабулакского муниципального образования по устранению повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью, дорожного покрытия по улицам Пугачевская, Ленина, Новая Луговая, Розы Люксембург, Строителей, Есенина р.п. Базарный Карабулак являются незаконными, нарушающими права неопределенного круга лиц, поэтому требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требование об установлении конкретного срока выполнения своих обязанностей муниципальным образованием до 20 декабря 2012 года подлежит удовлетворению, поскольку такой срок для устранения выявленных недостатков в деятельности органа местного самоуправления суд полагает разумным, при этом обоснованных возражений в этой части не выдвинуто.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействия органа местного самоуправления администрации Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в части непринятия мер по содержанию улично-дорожной сети в соответствии с требованиями действующего законодательства, незаконными.

Обязать администрацию Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области до 20 декабря 2012 года произвести ямочный ремонт автодорог около домов: № 32 по ул. Пугачевская; №343 по ул. Ленина в сторону дома №13 по ул. Н. Луговая; по ул. Розы Люксембург; №1, 2 по ул. Строителей; № 1, 23 по ул. Есенина и до пересечения с ул. Советская, дом №15.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Судья: И.Н. Чибисова