Постановление по делу № 5-111/2016 от 22.03.2016

Дело № 5 -111/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Барнаул 27 апреля 2016 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Назарова Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Барнаульская генерация», расположенного по адресу: 656037 Алтайский край, г. Барнаул, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 10 марта 2016 года по делу № 474/03/2016/БД, составленным старшим государственным инспектором отдела Государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М. в отношении АО «Барнаульская генерация», при осуществлении 26 февраля 2016 года в 14-55 контроля за предоставлением информации на определение об истребовании сведений от 21.01.2016 г. по факту правонарушения, совершенного 10 декабря 2015 года на пути необщего пользования АО «Барнаульская генерация» - повреждение вагона №, направленного в АО «Барнаульская генерация», было установлено, что в 9-00 местного времени 29 января 2016 года Акционерным обществом «Барнаульская генерация» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, выразившееся в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно 10 декабря 2015 года на пути необщего пользования АО «Барнаульская генерация» допущено повреждение вагона №. По данному поводу старшим государственным инспектором отдела Государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15 КоАП РФ. В рамках производства по указанному делу об административном правонарушении было вынесено определение об истребовании сведений от Акционерного общества «Барнаульская генерация», на основании которого были истребованы следующие сведения, необходимые для разрешения дела:

копия материалов разбора случая повреждения вагона №, происшедшего по вине АО «Барнаульская генерация»;

объяснительная (ые) причастного лица (лиц);

копия приказа о назначении ответственного лица за обеспечение безопасности движения на ж.д. пути необщего пользования;

копия приказа о назначении на должность причастного лица (лиц);

копия должностной инструкции (ий);

паспортные данные причастного лица (лиц), с указанием даты и места рождения, кем и когда выдан, серия и номер паспорта, место жительства (регистрации);

протокол проверки знаний «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ» причастного лица (лиц);

копия диплома о первоначальном профессиональном образовании причастного лица (лиц).

Вышеуказанное определение об истребовании сведений от 21 января 2016 года было отправлено почтой России: реестр № 7 заказных писем с уведомлением, отправленных Сибирским Управлением государственного железнодорожного надзора ФСНСТ от 22.01.2016 г. и было получено АО «Барнаульская генерация» 26 января 2016 года, что подтверждается копией уведомления о вручении.

Необходимые для разрешения дела сведения в полном объеме должны были быть переданы или направлены в адрес Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не позднее 9-00 (местного времени) 29 января 2016 года в соответствии со с т. 26.10 КоАП РФ, согласно которой истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. Сведения от АО «Барнаульская генерация» не поступили и по настоящее время (до 10 марта 2016 г.).

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ при невозможности предоставления сведений, указанных в определении от 21 января 2016 года, организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Информация о том, что запрашиваемые сведения не могут быть предоставлены в полном объеме и своевременно в силу каких-либо причин, отсутствует. Непредставление сведений АО «Барнаульская генерация» явилось препятствием для проведения административного расследования по случаю повреждения вагона № 10 декабря 2015 года на пути необщего пользования АО «Барнаульская генерация». С учетом изложенного, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, расценил непредставление истребуемых сведений, как умышленное деяние со стороны АО «Барнаульская генерация» с целью скрыть некоторые факты случая повреждения вагона № 10 декабря 2015 года на пути необщего пользования АО «Барнаульская генерация».

В судебное заседание явился представитель АО «Барнаульская Генерация» Ликунова Н.В., которая не согласилась с вменяемым юридическому лицу правонарушением, суду пояснила, что данная организация получала от контролирующего органа корреспонденцию в виде конверта, в котором находилось только одно определение – определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования. Определения об истребовании документов в данном конверте не было. При этом в конверте также не было сопроводительного письма, из которого было бы возможно сделать вывод об отсутствии каких-либо вложений. С учетом подготовленных письменных возражений Ликунова Н.В. просила прекратить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события правонарушения. Кроме того, в письменных возражениях АО «Барнаульская генерация» указано, что должностным лицом неверно указана дата вменяемого правонарушения, при требовании представить документы в срок до 29 января 2016 года таковой будет являться 30 января 2016 года. При этом Ликунова Н.В. просила учесть и малозначительность вменяемого правонарушения и, в случае признания доказанным факт его совершения, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание представитель Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что, кроме реестра №7, иных письменных доказательств вложения двух определений и/или конкретно определения об истребовании сведений от 21 января 2016 года в один конверт, направленный в адрес АО «Барнаульская генерация», не имеется.

В судебном заседании заслушивался свидетель Г.., работающая секретарем директора в АО «Барнаульская генерация», которая суду пояснила, что в ее должностные обязанности входит принятие почтовой корреспонденции и ее отражение в специальной программе документооборота - СЭД. Конверт с определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 января 2016 года был вскрыт ею, указанное определение было зарегистрировано и отдано на исполнение конкретному работнику в соответствии с резолюцией. Других вложений в конверт не было. Тому доказательством служит и выборка документов из системы СЭД за три дня почтового оборота, представленная в деле юристами. При этом конверты для АО «Барнаульская генерация» получаются на почте другими работниками по доверенности, право вскрывать данные конверты у этих работников нет, в связи с чем все, что было получено в указанном конверте было надлежащим образом зарегистрировано в программе делопроизводства.

Выслушав пояснения представителя АО «Барнаульская генерация», заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № от 10 марта 2016 года по делу № 474/03/2016/БД, следует, что в 9-00 местного времени 29 января 2016 года Акционерным обществом «Барнаульская генерация» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, выразившееся в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно 10 декабря 2015 года на пути необщего пользования АО «Барнаульская генерация» допущено повреждение вагона №. По данному поводу старшим государственным инспектором отдела Государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15 КоАП РФ. В рамках производства по указанному делу об административном правонарушении было вынесено определение об истребовании сведений от Акционерного общества «Барнаульская генерация», на основании которого были истребованы следующие сведения, необходимые для разрешения дела:

объяснительная (ые) причастного лица (лиц);

копия приказа о назначении ответственного лица за обеспечение безопасности движения на ж.д. пути необщего пользования;

копия приказа о назначении на должность причастного лица (лиц);

копия должностной инструкции (ий);

паспортные данные причастного лица (лиц), с указанием даты и места рождения, кем и когда выдан, серия и номер паспорта, место жительства (регистрации);

протокол проверки знаний «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ» причастного лица (лиц);

копия диплома о первоначальном профессиональном образовании причастного лица (лиц).

Лицо, составившее протокол, указывает, что вышеуказанное определение об истребовании сведений от 21 января 2016 года было отправлено почтой России по реестру № 7 заказных писем с уведомлением, отправленных Сибирским Управлением государственного железнодорожного надзора ФСНСТ от 22.01.2016 г. и было получено АО «Барнаульская генерация» 26 января 2016 года, что подтверждается копией уведомления о вручении.

Действительно, в деле представлен реестр № 7 заказных писем с уведомлением, отправленных Сибирским Управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 января 2016 года, в котором под № 13 указан адресат АО «Барнаульская генерация», его адрес, а также документы, которые направлены в его адрес – определение о возбуждении, определение об истребовании сведений.

Вместе с тем объективных доказательств вложения двух документов в указанный почтовый конверт, и в том числе именно определения об истребовании документов от 21 января 2016 года, в деле не имеется. Описи вложения в почтовое отправление, сведений о наличии сопроводительного письма, из которого возможно было бы сделать вывод о количестве вложений, в деле также нет. Не представлены таковые Сибирским Управлением и по запросу суда (телефонограмма в деле). Между тем обязанность по доказыванию вины во вменяемом административном правонарушении положениями КоАП РФ возложена на административный орган, составивший протокол.

В свою очередь, представитель АО «Барнаульская генерация» утверждает, что данного определения Общество не получало, в поступившем конверте находилось лишь определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования. Доказательством тому представлены выборка из программы по делопроизводству, показания свидетеля Г., которая в судебном заседании была предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ее показания последовательны, подтверждаются представленными по делу доказательствами, оснований не доверять ее показаниям у суда не имеется.

При таких обстоятельствах достоверных, допустимых и относимых доказательств направления определения об истребовании документов от 21 января 2016 года в адрес АО «Барнаульская генерация» и, как следствие, его умышленного неисполнения по делу не имеется.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях АО «Барнаульская генерация» состава вменяемого ему правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░