Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1841/2018 (2-14114/2017;) ~ М-9035/2017 от 02.10.2017

Дело № 2-1841/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05.03.2018 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е. И.

при секретаре Свердловой Ю.Ю.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Пиндюрова Виктора Николаевича к РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю, КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, в котором просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 60 000 руб., признать нарушенными его права на охрану и защиту жизни, на регистрацию в отделе занятости Свердловского района г. Красноярска по паспорту СССР, мотивируя требования тем, что 23.08.2017г. обратился в ОЗН по Свердловскому району г. Красноярска для постановки на учет и оказания услуги по поиску работы, предоставив паспорт СССР. Однако получил отказ, что причиняет ему психические и физические переживания, страдания.

КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Истец Пиндюров В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении повестки.

Представитель ответчика УФК по Красноярскому краю Угрюмова Л.Е. (по доверенности) в судебном заседании просила истцу в иске отказать.

Представитель соответчика КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» Кульбакова А.С. (по доверенности) исковые требования в судебном заседании не признала.

Представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты РФ, ОЗН по Свердловскому району г. Красноярска в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Гражданский кодекс РФ предусматривает два случая возмещения вреда государством: причинение вреда гражданину или юридическому лицу государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами (ст. 1069); причинение вреда гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (ст. 1070). Особенность установленного режима ответственности в этих случаях состоит в том, что источником возмещения вреда служат соответственно казна Российской Федерации, казна субъекта Российской Федерации или казна муниципального образования.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, стороной в обязательствах по возмещению вреда, предусмотренных ст. 1069 ГК РФ, является государство. При предъявлении исков к государству о возмещении вреда, в соответствии с данной нормой закона, от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ).

Согласно ст. 151 ГК РФ при причинении гражданину физических и нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие материальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размере компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 08.06.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ" МВД РФ предписывается осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ.

Положением о паспортной системе гражданина РФ установлено, что паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 13.03.1997 г. N 232, пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации (пункт 3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 30.08.2016г. по 18.08.2017г. Пиндюров В.Н. состоял на регистрационном учете в ОЗН по Свердловскому району г. Красноярска в целях поиска подходящей работы.

18.08.2017г. истец снят с регистрационного учета в связи с длительной (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы) неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

23.08.2017г. Пиндюров В.Н. вновь обратился в ОЗН по Свердловскому району г. Красноярска в целях поиска подходящей работы.

Согласно решению от 23.08.2017г. истцу в предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы отказано ввиду не предоставления паспорта гражданина РФ или документа его заменяющего.

Паспорт гражданина СССР на имя Пиндюрова В. Н. суду представлен не был.

Как следует из материалов дела, Пиндюрову В.Н. 23.07.2011г. Отделом УФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г. Красноярска выдан паспорт Гражданина Российской Федерации серии №, который находится у истца и был предъявлен суду в судебном заседании 2.02.2018г.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891, постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов:

а) паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего;

б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ №10 от 20.12.1994 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно п. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 08.04.2010 № 524-О-П, установлено, что Европейский Суд по правам человека указывал, что к надлежащим средствам государственной защиты прав и законных интересов в национальном законодательстве относятся право на обжалование законности действий и право на материальное возмещение. Действующий механизм защиты личных неимущественных прав, установленный в Гражданском кодексе Российской Федерации, предоставляет лицам, возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты нарушенных прав, не освобождая их от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и обоснования размера денежной компенсации.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает при наличии предусмотренных в ней специальных условий: наличия (факта) неправомерных, властно-административных действий (решений) или бездействий государственных органов или их должностных лиц, в чем они выражались и когда были совершены; какие личные неимущественные права истца нарушены этими действиями (бездействием) и на какие нематериальные блага они посягают; наличия причинной связи между неправомерными действиями (бездействиями) государственных органов и наступившим вредоносным результатом; в чем выразились нравственные или физические страдания истца; степень вины причинителя вреда (в том случае, если она должна учитываться).

Отсутствие любого из вышеназванных условий исключает наступление данного вида ответственности.

Таким образом, по делам данной категории, рассматриваемых в порядке искового производства, бремя доказывания причинения вреда, наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями и нарушением личных неимущественных прав, нематериальных благ лежит на истце, в отличие от дел, возникающих из публичных правоотношений, когда обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Проанализировав установленные судом обстоятельства, доводы истца в обоснование заявленных требований, суд приходит к выводу, что требование о предъявлении документа удостоверяющего личность при регистрации лица в целях поиска подходящей работы, так и в последующем при его регистрации в качестве безработного является обязательным.

Доказательств того, что истцу действиями ОЗН по Свердловскому району г. Красноярска причинены физические и нравственные страдания, их размер, суду истцом представлено не было в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ.

В связи с чем истцу в иске надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Пиндюрову Виктору Николаевичу в иске к Управлению федерального казначейства по Красноярскому краю, КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» о компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд срок один месяц с подачей жалобы через районный суд.

Судья                                    Е.И. Бондаренко.