Решение от 04.05.2016 по делу № 02а-3783/2016 от 04.04.2016

Решение

Именем Российской Федерации

08 сентября 2015 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Т.А.Денисове

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5253/2015 по заявлению Умарова ********** о признании незаконным решения Управлению Федеральной миграционной службы России по г.Москве о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации

Установил:

Умаров Д.Д. (заявитель) обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по г.Москве неразрешении въезда в Российскую Федерацию, мотивируя свои требования тем, что он состоит в зарегистрированном браке с Ялдайкинорй Е.Е. Принятое решение является несправедливым и несоразмерным содеянному. Принято без учета положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Заявитель и его представитель Вохидов Т.Т. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель УФМС России по г. Москве Джундаев М.В. в судебном заседании доводы жалобы не признал, представил письменный отзыв.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 11 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 12 декабря 2014 г. Управлением Федеральной миграционной службы России по г.Москве в отношении Умарова Д.Д., гражданина Республики Таджикистан, принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, на срок до 07 июля 2019 г.

Основанием для принятия такого решения явилось то, что Умаров Д.Д. был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно 22 ноября 2013 г. и 27 июня 2014 г. по ст. 20.20 и 18.8 КоАП РФ.

Заявитель отрицает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ.

В выписке из АС ЦБДУИГ сказано, что материал по данному правонарушению направлен в суд по подведомственности. УФМС России по г.Москве было предоставлено время для представления суду доказательств привлечения Умарова Д.Д. к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ, но таких доказательств так представлено и не было.

Так как ответственность по п.п.11 ст. 27 указанного выше закона предусмотрена за совершение двух административных правонарушений, а в данном случае доказан только один факт совершения административного правонарушения, то суд находится решение неправомерным, и заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать неправомерным решение Управления Федеральной миграционной службы России по г.Москве от 12 декабря 2014 г. о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан Умарову ******, ********* года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░