Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33а-4462/2022 от 08.08.2022

судья: Федюнина С.В.

адм. дело №33а-4462

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2022 года г. Москва

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Михайлова Р.Б. рассмотрев материал по административному исковому заявлению ...а ... (номер материала, присвоенный судом первой инстанции, № Ма-179/2022)

по частной жалобе административного истца на определение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 22 февраля 2022 года о возращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

... А.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к МИД России, ...у Д.О. об оспаривании действий, отмене нотариальных действий и обязании устранить допущенные нарушения, указывая на то, что консульским отделом Посольства Российской Федерации в Чешской Республике без проверки дееспособности и состояния здоровья удостоверены доверенность от имени ...фио (брат административного истца) и его заявление; на основании указанных документов последним предъявлен в суд иск к ...у А.О.

Определением судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 22 февраля 2022 года административное исковое заявление возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ в связи с неподсудностью дела данному суду.

В частной жалобе ... А.О. просит об отмене данного судебного акта как незаконного, указывая на место жительства ...фио

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 названного кодекса, без проведения судебного заседания. Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, проверив определение, полагаю, что имеются предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основания для его отмены в апелляционном порядке.

Возвращая заявление, судья суда первой инстанции не учел, что законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что не любое действие (бездействие), а также решение органов и должностных лиц может быть предметом судебной проверки в порядке административного судопроизводства; судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы в сфере публичных правоотношений, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, статья 227 КАС РФ), о чем справедливо отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 1727-О.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению в судах; из административного искового заявления не следует, что нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов (статья 8 ГК РФ) споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ (абзац пятый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

В административном иске ... А.О. оспаривает доверенность, которую выдал его брат на представление интересов во всех компетентных органах, в том числе судебных, административных и правоохранительных органах, а также по управлению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему недвижимым имуществом (квартира в г. Москве).

Оснований предполагать, что непосредственно в связи с оспариваемым нарушены права, свободы, законные интересы ...фио или существует реальная угроза их нарушения не имеется; к участникам сделки административный истец не относится; судебным иммунитетом не наделен; оспариваемое в любом случае к решениям и действиям в сфере публичных полномочий не относится и не может быть оспорено в суде.

При таких данных, полагаю, что определение судьи, которое этого не учитывает, законным и обоснованным быть признано не может; на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в принятии заявления ...фио

Аргументы частной жалобы о месте жительства ...фио правового значения не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 22 февраля 2022 года отменить, принять новое определение, которым в принятии административного искового заявления ...фио отказать.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья

1