Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1395/2011 ~ М-539/2011 от 26.01.2011

Дело № 2-1395/2/11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» апреля 2010 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Лаврешиной С.А.

при секретаре Максимец Ю.Н.

с участием истицы Тарасенковой Е.А., ее представителя Азимова Э.М., действующего по доверенности, представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске РК Ивановой Е.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасенковой Е.А. к ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РК о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочно трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Тарасенкова Е.А. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ответчиком в удовлетворении требования о назначении досрочной пенсии отказано в связи с недостаточным стажем работы, дающей право на назначение такой пенсии. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 245 от 23.06.10 г. не учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры косметологического кабинета Городской поликлиники №, поскольку указанная должность не предусмотрена Постановлениями № 464 и № 781; с 01.01.1992 г. по 10.11.э1992 г. в должности медицинской сестры по отпуску косметологических процедур в ТОО «Ассоль», поскольку указанная должность и структурное подразделение Постановлениями № 464 и № 781 не предусмотрены; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 24.08.1981 г. по 24.11.1981 г. и с 12.03.2006 г. по 08.04.2006 г., поскольку зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2002 г. № 516, не предусмотрено. Истица считает решение пенсионного органа незаконным, просит суд включить данные периоды работы в стаж для начисления досрочной пенсии, назначив пенсию с 24.03.10 г., то есть с момента обращения с заявлением в пенсионный орган. Кроме того просит обязать ответчика каждый год работы в учреждении судмедэкспертизы засчитывать в ее льготный трудовой стаж как год и шесть месяцев.

В судебном заседании истица и ее представитель требования изменили, заявила отказ от требований в части зачета каждого года работы в учреждении судмедэкспертизы в льготный трудовой стаж как год и шесть месяцев, поскольку соответствующие действия пенсионным органом произведены в момент обращения истицы за назначением льготной трудовой пенсии. Кроме того просит назначить пенсию с момента возникновения на нее права в случае зачета спорных периодов времени, то есть с 27.06.10 г. Дополнили, что в период работы в городской поликлинике выполняла лечебную деятельность на протяжении всего рабочего дня, исполняла непосредственные указания врачей. Затем всем составом коллектива перешли на работу <адрес>, где также работала с врачами на протяжении всего рабочего дня, выполняя указания врачей при выполнении работы, связанной с врачебной деятельностью. В настоящее время одному из членов коллектива пенсионным органом назначена льготная пенсия, при этом время работы в поликлинике № было зачтено в трудовой стаж при предоставлении работником архивных сведений. Вместе с тем в отношении истицы сотрудниками поликлиники № в предоставлении аналогичных сведений было отказано, указано на отсутствие в архиве учреждения соответствующих сведений. Данное обстоятельство истица просит учесть при принятии судом решения. Время нахождения на курсах повышения квалификации просит зачесть в льготный стаж, поскольку проведение курсов было инициативой работодателя, истица не имела возможности отказаться от прохождения курсов, место ее работы в данный период не изменялось, начислялась и выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, поскольку в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой статьи Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии подтверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее – Списки) и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанное постановление вступило в силу 12.11.02 г.

Аналогичные списки были утверждены Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Указанные перечни являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Данными Правилами установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В случае, если период работы проходил в сельской местности и одновременно в структурном подразделении и в должности, работа в которых засчитывается в стаж из расчета год работы как год и 6 месяцев, такой период подлежит включению в стаж медицинской деятельности из расчета год работы как год и 9 месяцев.

Спорные периоды трудовой деятельности не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку должность медсестры косметологического кабинета поликлиники не предусмотрена Постановлениями № 464 и № 781, а также должность медицинской сестры по отпуску косметологических процедур и структурное подразделение <данные изъяты> не предусмотрены Постановлениями № 464 и № 781. Кроме того периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.02 г. № 516, не предусмотрены. В случае включения спорных периодов в трудовой стаж истицы право на льготную пенсию у истицы возникнет с 27.06.10 г.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, в том числе выплатное дело истицы, считает уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В отношении исковых требований в части возложения обязанности на ответчика каждый год работы в учреждении судмедэкспертизы засчитывать в льготный трудовой стаж как год и шесть месяцев судом вынесено отдельное определение.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой статьи Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии подтверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее – Списки) и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанное постановление вступило в силу 12.11.02 г.

Аналогичные списки были утверждены Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Указанные перечни являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Данными Правилами установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В случае, если период работы проходил в сельской местности и одновременно в структурном подразделении и в должности, работа в которых засчитывается в стаж из расчета год работы как год и 6 месяцев, такой период подлежит включению в стаж медицинской деятельности из расчета год работы как год и 9 месяцев.

В судебном заседании установлено, что истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ исключены из расчета стажа истицы период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры косметологического кабинета Городской поликлиники №, так как указанная должность не предусмотрена Постановлениями № 464 и № 781; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по отпуску косметологических процедур в <данные изъяты> так как указанная должность и структурное подразделение Постановлениями № 464 и № 781 не предусмотрены; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 24.08.1981 г. по 24.11.1981 г. и с 12.03.2006 г. по 08.04.2006 г., так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2002 г. № 516, не предусмотрено.

Данная позиция ответчика является необоснованной.

Судом установлено, что согласно сведениям трудовой книжки истицы Тарасенковой Е.А. 03.08.1981 г. принята на работу в Петрозаводскую городскую больницу № впервые в качестве лаборанта клинической лаборатории, где проработала до 31.12.1987 г.

Запись № указанного документа содержит сведения о том, что 01.02.1991 г. истица принята переводом в Городскую поликлинику № медсестрой косметологического кабинета (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом № л/с от 13.02.1992 г. истица с 31.12.1991 г. была уволена в порядке перевода в <данные изъяты>, где проработала в должности медсестры по отпуску косметологических процедур до 10.11.1992 г.

С 25.10.2002 г. принята в порядке перевода в Бюро судебно-медицинских экспертиз на должность лаборанта (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Минздравсоцразвития РК, а 26.07.06 г. – в ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», где истица работает до настоящего времени.

Как установлено положениями ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное пенсионное обеспечение может назначаться лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения независимо от вредных и тяжелых условий труда. Единственным условием назначения указанной пенсии является наличие определенной продолжительности специального медицинского стажа, который, в соответствии с действующим пенсионным законодательством, устанавливается работодателем и органами Пенсионного фонда РФ.

Согласно пояснениям С1, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля по ходатайству истицы, следует, что истица со свидетелем совместно работали в должности медицинской сестры косметологического кабинета поликлиники № в 1991 г. и медицинской сестры по отпуску косметологических процедур в ТОО «Ассоль» в 1992 г., куда всем составом врачей и медперсонала косметологического кабинета перешли из поликлиники №. Из пояснений свидетеля следует, что истица в указанный в иске периоды времени работала в объеме полной ставки, установленной за осуществление предусмотренного законодательством рабочего времени, осуществляла лечебную деятельность, выполняла поручения врачей данных учреждений.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они ничем не опорочены и не опровергнуты.

Кроме того должности медицинских сестер по косметологическим процедурам предусмотрены штатными нормативами медицинского персонала косметологических лечебниц (отделений, кабинетов), содержащимися в Приложении № к приказу Минздрава СССР от 28.12.1982 г. № 1290, а также положением о медицинской сестре по косметологическим процедурам косметологической лечебницы (отделения, кабинета), содержащимся в Приложении № 5 к вышеуказанному приказу.

Согласно данным документам следует, что вышеуказанные должности относятся к лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, проводит работу под непосредственным руководством врача, относятся к врачебному персоналу.

Наименование структурного подразделения «<данные изъяты> не предусмотрено Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденными Постановлениями № и №.

Между тем истица работала в данном медицинском учреждении, функциональная деятельность работы истца и данного учреждения не менялась.

Статьей 19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод граждан вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, убеждений и т.п. Запрещаются любые формы, ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Из Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.04 г. № 11-П следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективно разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

С учетом данных обстоятельств суд считает, что несоответствие наименования структурного подразделения учреждения, где работала истица, наименованиям, указанным в Списках, утвержденных Постановлением №№ 464, № 781, не может служить основанием к отказу в защите пенсионных прав.

С учетом ст. 19 Конституции РФ, Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.04 г. № 11-П суд считает, что факт того, что учреждение, в котором в качестве медицинского работника работала истица, не относится к учреждениям здравоохранения, при сложившихся обстоятельствах не может служить основанием к отказу в защите пенсионных прав истицы.

При таких обстоятельствах периоды с 02.02.1991 г. по 31.12.1991 г., а также с 01.01.1992 г. по 10.11.1992 г. подлежат учету в стаж работы, дающей право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24.08.1981 г. по 24.11.1981 г. и с 12.03.2006 г. по 08.04.2006 г. также подлежат учету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом суд учитывает, что прямого запрета на не включение в льготный стаж данных периодов трудовой деятельности действующее на то время законодательство не содержало.

Кроме того, время повышения квалификации оплачивалось работодателем, направление истца на курсы осуществлялось по инициативе работодателя, при этом истице выплачивалась заработная плата за указанное время, за ней сохранялось место работы, производились отчисления страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы истице вышеуказанных спорных периодов право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Тарасенковой Е.А. возникло с 27.06.10 г., поэтому именно с данного времени истице подлежит назначению льготная трудовая пенсия.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требование истца и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.06.10 г.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истицей при подаче иска в суд понесены расходы по уплате государственной пошлины в силу ст. 333.19 НК РФ в размере 200 руб.

Иск удовлетворен, в связи с чем понесенные истицей расходы подлежат возмещению ответчиком в указанном выше размере.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тарасенковой Е.А. к ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РК о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочно трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия включить в специальный трудовой стаж Тарасенковой Е.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 02.02.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности медицинской сестры косметологического кабинета Городской поликлиники № с 01.01.1992 г. по 10.11.1992 г. в должности медицинской сестры по отпуску косметологических процедур в ТОО «Ассоль»; с 24.08.1981 г. по 24.11.1981 г., с 12.03.2006 г. по 08.04.2006 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия назначить Тарасенковой Е.А. льготную пенсию с 27.06.10 г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Тарасенковой Е.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья: С.А. Лаврешина

Решение суда в окончательной форме принято: 18.04.11 г.