Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2836/2014 ~ М-1963/2014 от 06.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2014 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Колосковой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарист А.И. к Государственному казённому учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» о признании незаконным приказа и присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Гарист А.И. обратился в суд с иском к Государственному казённому учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» (далее – ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска») о признании незаконным приказа и присвоении звания «Ветеран труда», указав, что ему необоснованно ответчиком было отказано в присвоении этого звания, поскольку постановлением Правления акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» за заслуги в области сельского хозяйства ему присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя», что относится к ведомственным почетным званиям.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала, что свидетельство о присвоении Гарист А.И. звания «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» не было выдано непосредственно федеральным органам, от имени или по поручению министерств и ведомств бывшего ССР или РФ.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 указанной нормы Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Карелия от 28.02.2006 № 964-ЗРК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (принят ЗС РК 16.02.2006) гражданам, проживающим в Республике Карелия и имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия № 397 от 09.06.2006 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому «Ветеранами труда» признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, в том числе награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются следующие ведомственные знаки отличия в труде, а именно нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, дипломы, благодарности, оформленные в качестве отдельного диплома, если награждение производилось от имени Президиумов Верховного Совета СССР или РСФСР, Советов Министров СССР или РСФСР, Верховного Суда СССР, Генеральной Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР или РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также если награждения производились Президентом Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, Прокуратурой Российской Федерации.

В случае отсутствия в наградных удостоверениях ссылки на дату и номер решения органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, в соответствии с которым производилось награждение, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», должны подтвердить факт награждения, предоставив выписку из приказа или решения соответствующего органа государственной власти о награждении либо о наличии решения о передаче полномочий или поручения соответствующего органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации администрации упомянутых организаций о награждении конкретных лиц.

В судебном заседании установлено, что постановлением Правления акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» от 19.09.1996 № 19 Гарист А.И., являясь генеральным директором АО СПК «Агродорстрой», за заслуги в области сельского строительства был удостоен звания «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя», о чем выдано свидетельство за подписью Президента корпорации. В связи с этим истец 12.02.2014 обратился с заявлением в ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» о присвоении звания «Ветеран труда». Однако приказом ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» от 13.02.2014 № 5 Гарист А.И. отказано в присвоении указанного звания в связи с отсутствием правового основания (акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» не относится к федеральным органам государственной власти), о чем ему было сообщено письмом от 18.02.2014 № 854.

Не согласившись с отказом в присвоении вышеуказанного звания, Гарист А.И. обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1988 г. № 85 (п. 7) кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой РСФСР) создано в составе Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР.

При этом, пунктом 1 настоящего Постановления установлено, что Государственный агропромышленный комитет Нечерноземной зоны РСФСР (Госагропром Нечерноземной зоны РСФСР) является органом государственного управления агропромышленным комплексом Нечерноземной зоны РСФСР.

Согласно Приложению № 2 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 19.09.1988 г. № 39 «О генеральной схеме управления предприятиями, объединениями и организациями Госагропрома РСФСР и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР» кооперативно-государственное объединение по строительству (Нечерноземагропромстрой) было включено в структуру центрального аппарата Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР на правах главного управления.

В последующем, Постановлением Совета Министров РСФСР от 03.08.1990 г. № 279 на базе упраздняемых Государственного агропромышленного комитета РСФСР, Государственного агропромышленного комитета Нечерноземной зоны РСФСР, Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главного управления охотничьего хозяйства при Совете Министров РСФСР образовано Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

Кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой), при этом, являлось структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, что подтверждается приказами Минсельхозпрода РСФСР от 11.10.90 года № 93 «О размещении аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР», от 16 октября 1990 г. № 104 «О размещении Главинвестиции и Нечерноземагропромстроя», указанием этого же Министерства от 7 сентября 1990 г. № 7 «Об индексах руководства, структурных подразделений центрального аппарата, организаций при Минсельхозе РСФСР и сокращенных наименованиях главных управлений».

Указом Президента РФ от 7 июля 1992 г. № 748 кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой) преобразовано в акционерную производственно-проектную агростроительную корпорацию «Нечерноземагропромстрой» (после переименования - ОАО корпорация «Нечерноземагропромстрой»).

Из содержания пункта 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 12.04.1993 г. № 303 следует, что на корпорацию «Нечерноземагропромстрой» возлагалась функция, в том числе, по осуществлению государственной политики по развитию базы строительной индустрии на селе.

В соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления ОК 006-93 (ОКОГУ), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. № 294 Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой», как объект классификации, была включена в систему органов государственной власти и управления (раздел 1, код 41092, 41000 - Объединения предприятий и организаций, образованные федеральными органами государственной власти, 40000 - Объединения предприятий и организаций).

Согласно Введению к ОКОГУ, в первом разделе классификатора все множество органов государственной власти и управления делилось на четыре основные группы, в которые включены объекты классификации, том числе, с кодом 40000.

Более того, постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 412 утвержден «Общероссийский классификатор информации о населении. ОК 018-95», согласно пункту 67 к ведомственным наградам ССР (ведомственные почетные звания) отнесен «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» (номер 8040).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, а также учитывая вышеизложенное, суд считает, что Гарист А.И. награжден ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем приходит к выводу о признании незаконным приказа ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании ГКУЗС «Центр социальной работы г. Петрозаводска» присвоить Гарист А.И. звание «Ветеран труда».

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным приказ Государственного казенного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы г. Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Государственное казённое учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» присвоить Гарист А.И. звание «Ветеран труда».

Взыскать с Государственного казённого учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в пользу Гарист А.И. расходы на оплату госпошлины <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья О.В. Франгулова

Мотивированное решение составлено 26.03.2014 г.