Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1622/2017 ~ М-1539/2017 от 14.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года     г. Тула

Пролетарский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Стеганцевой И.М.,

при секретаре Беляевой О.В.,

с участием

помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Кондрашовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1622/2017 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Максимову Максиму Игоревичу, УМВД России по г. Туле, УМВД России по Тульской области о признании постановки на миграционный учет незаконной, снятии с миграционного учета,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Максимову М.И. о признании незаконными действий по постановке на миграционный учет иностранных граждан Республики Узбекистан Кахорова Хайём Махмадмуродовича, ДД.ММ.ГГГГ, Янгибоева Аликула Пулатовича, ДД.ММ.ГГГГ, Каримкуловой Кутбии Нарзикуловны, ДД.ММ.ГГГГ, иностранных граждан Республики Украина Кириченко Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ, Притула Константина Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, Сердюк Юрия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ, Горбунова Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ, Соловьева Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что Максимов М.И. осуществил фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении Российской Федерации.

Помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Кондрашова Анастасия Александровна в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Максимов Максим Игоревич в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика УМВД России по г. Туле в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, в представленном суду ходатайстве просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ответчика УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Кахоров Хайём Махмадмуродович, Янгибоев Аликул Пулатович, Каримкулова Кутбия Нарзикуловна, Кириченко Александр Николаевич, Притула Константин Александрович, Сердюк Юрий Иванович, Горбунова Сергей Анатольевич, Соловьев Сергей Александрович в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

На основании ст. 2 указанного Закона, местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится, и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Пунктами 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил предусмотрено, что основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее - уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Исходя из ответа УМВД России по г. Туле Кахоров Хайём, Янгибоев Аликул, Каримкулова Кутбия, Кириченко Александр, Притула Конастантин, Сердюк Юрий Иванович, Горбунов Сергей, Соловьев Сергей состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям Максимова М.И., имеющимся в материалах дела, он поставил на миграционный учет по адресу: <адрес>, восьмерых иностранных граждан, заведомо не предоставляя им места для проживания, за совершение данных действий им было получено материальное вознаграждение. Иностранные граждане в его квартире никогда не проживали, данных лиц, которых он поставила на учет в своей квартире, он не знает, никогда их не видел.

В соответствии с п.п. 25-28 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года, принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии.

Судом также установлено, что Максимов М.И. поставил на миграционный учет по адресу: <адрес>, граждан Республики Узбекистан Кахорова Хайём Махмадмуродовича, ДД.ММ.ГГГГ, Янгибоева Аликула Пулатовича, ДД.ММ.ГГГГ, Каримкуловой Кутбии Нарзикуловны, ДД.ММ.ГГГГ, иностранных граждан Республики Украина Кириченко Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ, Притула Константина Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, Сердюк Юрия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ, Горбунова Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ, Соловьева Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, заведомо не предоставляя им места для проживания. Кахоров Х.М., ДД.ММ.ГГГГ, Янгибоев А.П., ДД.ММ.ГГГГ, Каримкулова К.Н., ДД.ММ.ГГГГ, Кириченко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ, Притула К.А., ДД.ММ.ГГГГ, Сердюк Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ, Горбунов С.А., ДД.ММ.ГГГГ, Соловьев С.А., ДД.ММ.ГГГГ, в квартире Максимова М.И никогда не проживали, их регистрация была осуществлена с целью получения ответчиком денежных средств.

Иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

Лицо, подающее уведомление о прибытии в организацию федеральной почтовой связи, обязано представить документ, удостоверяющий его личность.

При поступлении такого уведомления в органы почтовой связи оно подлежит направлению в орган миграционной службы, который в свою очередь заполняет форму отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания (далее - отметка о приеме уведомления), и проставляет в отрывной части бланка уведомления о прибытии соответствующую отметку о принятии уведомления.

Данный порядок определен Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденным приказом от 29.08.2013 № 364 Федеральной миграционной службы, зарегистрированным в Минюсте РФ 23.10.2013 года приказ № 30243.

Территориальный орган ФМС России в течение 3 рабочих дней со дня приема уведомления или получения его по почте фиксирует в своих учетных документах сведения о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания и вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Уведомлению о прибытии в государственной информационной системе миграционного учета присваивается номер, состоящий из комбинации цифр, проставляемой через дробь: первые две - наименование органа (организации), проставившего отметку о прибытии (территориальный орган ФМС России, организация федеральной почтовой связи, администрация гостиницы), далее - код
территориального органа ФМС России или его структурного подразделения, далее - год, далее - порядковый номер.

Поступивший в отделение УФМС России по Тульской области в Пролетарском районе г.Тулы комплект документов соответствует требованиям Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 № 364«Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации» и является достаточным для осуществления процедуры постановки на миграционный учет иностранного гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Максимова М.И. по постановке на миграционный учет по месту пребывания граждан Республики Узбекистан, граждан Республики Украина являются незаконными.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска прокурора, поданного в интересах Российской Федерации, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подано заявление в суд, на что также обоснованно указано в представлении прокурора.

Прокурор Пролетарского района г.Тулы обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах Российской Федерации с требованием неимущественного характера, поэтому освобожден от обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Признать действия Максимова Максима Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ, по постановке на миграционный учет граждан Республики Узбекистан Кахорова Хайём Махмадмуродовича, ДД.ММ.ГГГГ, Янгибоева Аликула Пулатовича, ДД.ММ.ГГГГ, Каримкуловой Кутбии Нарзикуловны, ДД.ММ.ГГГГ, граждан Республики Украина Кириченко Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ, Притула Константина Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, Сердюк Юрия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ, Горбунова Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ, Соловьева Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, по месту пребывания по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать УМВД России по г. Туле снять с миграционного учета по месту пребывания: <адрес> граждан Республики Узбекистан Кахорова Хайём Махмадмуродовича, ДД.ММ.ГГГГ, Янгибоева Аликула Пулатовича, ДД.ММ.ГГГГ, Каримкуловой Кутбии Нарзикуловны, ДД.ММ.ГГГГ, граждан Республики Украина Кириченко Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ, Притула Константина Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, Сердюк Юрия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ, Горбунова Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ, Соловьева Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Максимова Максима Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий