Решение по делу № 2-2798/2017 ~ М-1682/2017 от 03.04.2017

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 июня 2017 г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.В., при секретаре ФИО22, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.о. Балашиха о признании недействительными конкурсов, результатов конкурсов и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам таких конкурсов, обязании проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома;

иск ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (в лице законного представителя ФИО9), ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (в лице законного представителя ФИО10), ФИО13 (в лице законного представителя ФИО10), ФИО14, ФИО15 (в лице законного представителя ФИО3), ФИО16, ФИО17 (в лице законного представителя ФИО16), ФИО18, ФИО19, ФИО20 к Администрации г.о. Балашиха о признании недействительными конкурсов, результатов конкурсов и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам таких конкурсов, обязании проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома.

установил:

Истцы являются собственниками жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, стр. 1. Обратились в суд с настоящим иском и просят обязать Администрацию городского округа Балашиха провести в порядке и сроки, установленные законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1, в соответствии с положениями части 4 статьи 161 ЖК РФ, а также оповестить всех собственников помещений указанного многоквартирного дома о результатах данного конкурса и об условиях договора управления этим домом в порядке и сроки, установленные частью 5 статьи 161 ЖК РФ, указав, что дом введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ и с этого момента управлением жилого дома занималось УКС №. С декабря 2014 г. многоквартирный дом фактически остался без управления. На праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» ФИО21 обороны РФ закреплено 90 квартир с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ указанные квартиры закреплены на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным военным образовательным учреждением высшего образования «Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени ФИО21» ФИО21 обороны Российской Федерации.

В связи с обращением в 2014 году прежнего балансодержателя жилых помещений многоквартирного дома УКС № в сентябре и декабре 2015 года Администрацией городского округа Балашиха были проведены конкурсы по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, о чем свидетельствуют протокол конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, 8/2, 8/5 № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – протокол №) и протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

По мнению истцов оба конкурса проведены с нарушением законодательства, а именно: информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru Информация на официальном сайте отсутствует. О дате проведения конкурса истцы уведомлены не были. До настоящего времени информация о результатах обоих конкурсов по отбору управляющей организации для многоквартирного дома и об условиях договора управления этим домом Администрацией городского округа Балашиха до истцов, как собственников жилых помещений многоквартирного дома, в установленном порядке также не доведена. О результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом истцы в порядке и сроки, установленные подпунктом а) пункта 40 Правил, уведомлены не были.

Кроме того, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению № к Правилам, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией. Приложение 7 указанных Правил одним из реквизитов протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом имеет печать.

Вместе с тем, протокол рассмотрения заявок и протокол № не имеют оттиска печати, протокол № и протокол рассмотрения заявок на официальном сайте размещены не были. ООО «СервисПлюс» на сегодняшний день эксплуатация дома не осуществляется, обязанности управляющей организации не исполняются.

Таким образом, в результате нарушений, допущенных при приведении проведения конкурсов Администрацией городского округа Балашиха нарушено право истцов на получение наибольшего по стоимости объема работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме за указанный организатором конкурса в конкурсной документации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока.

Истцы считают, что срок исковой давности ими не пропущен, так как о конкурсе им стало известно из ответа ГЖИ №ТТ-22413 от ДД.ММ.ГГГГ, полученного по почте ДД.ММ.ГГГГ, в суд они обратились ДД.ММ.ГГГГ, в пределах срока исковой давности.

Истцы ФИО6, ФИО4, они же представители остальных истцов, кроме ФИО2, в судебное заседание явились, на удовлетворении иска настаивали. С заявлением ответчика о пропуске срока исковой давности не согласны, считают что срок не пропущен.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Ответчик с иском не согласен, просил в иске отказать в связи с пропуском срока исковой давности, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам подведения итогов открытого конкурса на право управления многоквартирными домами получила управляющая организация ООО «Сервис Плюс» на основании ст. 71 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Истцы в конкурсе не участвовали, то есть не являлись ни претендентом, ни участником конкурса, следовательно, их права или законные интересы не могли быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Кроме того из материалов дела следует, что оспариваемые конкурсы по отбору управляющей организации для многоквартирного <адрес>, проведены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем истцы обратились в суд только ДД.ММ.ГГГГ за сроком исковой давности, установленного п.1 ст.449 ГК РФ в один год со дня проведения торгов.

Третье лицо – ООО «Сервис Плюс» с иском не согласно, просило в иске отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Третьи лица ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ и ФГКВОУВО «Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени ФИО21» Минобороны РФ своих представителей в судебное заседание не направили, о слушании дела извещались.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела установлено, истцы являются собственниками жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1(л.д.45-64).

Дом введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ(л.д.24-25) и управление жилым домом осуществляло УКС № (л.д.44 т 1). На праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» ФИО21 обороны РФ закреплено 90 квартир с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-42). ДД.ММ.ГГГГ указанные квартиры закреплены на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным военным образовательным учреждением высшего образования «Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени ФИО21» ФИО21 обороны Российской Федерации (л.д.43-44 т 1).

В связи с обращением в 2014 году прежнего балансодержателя жилых помещений многоквартирного дома УКС № в сентябре и декабре 2015 года Администрацией городского округа Балашиха были проведены конкурсы по отбору управляющей организации для многоквартирного <адрес> стр.1.

В соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса.

Оспариваемые конкурсы по отбору управляющей организации для многоквартирного <адрес>, проведены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией городского округа Балашиха представлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении открытого конкурса, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100-101); протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103); протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации от ДД.ММ.ГГГГ; протокол № конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>,8/2,8/5 (л.д.104).

Также ответчиком представлено извещение о проведении открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ; протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ; протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому участником конкурса признано ООО «Сервис Плюс».

Истцами представлен протокол осмотра доказательств нотариусом ФИО23 в виде Интернет-сайта адрес: www.torgi.gov.ru от ДД.ММ.ГГГГ, оформленный по двум позициям: завершенные торги и архив, согласно которого информация о торгах отсутствует (л.д.109-118 т.1).

В материалы дела представлены:

- письмо Администрации городского округа Балашиха на обращение истца ФИО26 на сайт «Добродел» от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей ему по электронной почте, о том что на основании протокола конкурса № от ДД.ММ.ГГГГ управление многоквартирными домами №, №,№ по <адрес>, осуществляется управляющей организацией ООО «Сервис Плюс» (л.д.55 т.2)

- ответы от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-4767-16 и от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-3426-16, что вследствие технического сбоя при организации проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом 8 <адрес> информация не отобразилась на официальном портале торгов. Вследствие чего аннулированы все итоги несостоявшегося конкурса и будет назначен новый конкурс по выбору способа управления многоквартирным домом (л.д. 83-84 т.2);

В связи с чем истцы считают, что конкурсов по отбору управляющей организации не было.

Представитель ответчика ФИО24 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ был аннулирован Администрацией городского округа вместе с конкурсом, информация была размещена на сайте, однако доказательств не представил.

В материалы дела представлен договор управления многоквартирным домом по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на основании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, проведенного конкурсной комиссией, отраженных в протоколе конкурса от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «Сервис Плюс» и ВГБУ «Управление капитального строительства № при Федеральном агентстве специального строительства», также договоры на многоквартирный дом по адресу: <адрес>, стр.1 заключенные между ООО «Сервис Плюс» и ресурсоснабжающими организациями (л.д.127-188).

По мнению суда, оба конкурса проведены с нарушением законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4.1. статьи 161 ЖК РФ информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 32 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).

Как указано выше, на указанном сайте информации о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом отсутствует.

В соответствии с пунктом 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В соответствии с подпунктом а) пункта 40 Правил не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

О дате проведения конкурса истцы в порядке и сроки, установленные подпунктом а) пункта 40 Правил, уведомлены не были. Информация о результатах обоих конкурсов по отбору управляющей организации для многоквартирного дома и об условиях договора управления этим домом Администрацией городского округа Балашиха до Истцов, как собственников жилых помещений многоквартирного дома, в установленном порядке также не доведена.

Данное нарушение также является нарушением процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, и в соответствии с пунктом 5 Правил является самостоятельным основанием для признания судом недействительными результатов конкурса.

В соответствии с частью 5 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, по отбору управляющей организации, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом.

В соответствии с пунктом 89 Правил организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения проекта договора в порядке, предусмотренном пунктом 40 Правил.

Однако о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом Истцы в порядке и сроки, установленные подпунктом а) пункта 40 Правил, уведомлены не были.

Данное нарушение также является нарушением процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, и в соответствии с пунктом 5 Правил является самостоятельным основанием для признания судом недействительными результатов конкурса.

Оценив представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению, так как не размещение ответчиком информации о проведении конкурса на официальном сайте, не уведомление истцов о дате проведения конкурса, о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом является нарушением Правил, а также статей 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Кроме того, согласно пункту 70 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным
пунктом 18 Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению № к Правилам, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией. Приложение 7 указанных Правил одним из реквизитов протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом имеет печать.

Вместе с тем, протокол рассмотрения заявок и протокол № не имеют оттиска печати, протокол № и протокол рассмотрения заявок на официальном сайте размещены не были.

Доводы ответчика, о том, что истцы в конкурсе не участвовали, то есть не являлись ни претендентом, ни участником конкурса, следовательно, их права или законные интересы не могли быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, суд считает несостоятельными, так как нарушения, допущенные ответчиком при проведении конкурсов, привели к нарушениям прав и законных интересов истцов, в соответствии с пунктом 1 Правил «конкурс» - форма торгов, победителем которых признается участник конкурса, предложивший за указанный организатором конкурса в конкурсной документации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока выполнить наибольший по стоимости объем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс.

Таким образом, в результате нарушений, допущенных при приведении проведения конкурсов Администрацией городского округа Балашиха нарушено право истцов на получение наибольшего по стоимости объема работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме за указанный организатором конкурса в конкурсной документации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока.

В силу п.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Согласно ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого.

Истцам о конкурсе стало известно из ответа ГЖИ №ТТ-22413 от ДД.ММ.ГГГГ, полученного по почте ДД.ММ.ГГГГ, в суд они обратились ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок исковой давности не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иски удовлетворить.

Признать, конкурсы, результаты конкурсов по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, проведенных Администрацией городского округа Балашиха ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и договор управления многоквартирным домом, заключенный ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Обязать Администрацию городского округа Балашиха провести в порядке и сроки, установленные законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1, в соответствии с положениями части 4 статьи 161 ЖК РФ, а также оповестить всех собственников помещений указанного многоквартирного дома о результатах данного конкурса и об условиях договора управления этим домом в порядке и сроки, установленные частью 5 статьи 161 ЖК РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд чрез Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                            Е.В.Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья                            Е.В.Захарова

№            резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.В., при секретаре ФИО22, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.о. Балашиха о признании недействительными конкурсов, результатов конкурсов и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам таких конкурсов, обязании проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома;

иск ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (в лице законного представителя ФИО9), ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (в лице законного представителя ФИО10), ФИО13 (в лице законного представителя ФИО10), ФИО14, ФИО15 (в лице законного представителя ФИО3), ФИО16, ФИО17 (в лице законного представителя ФИО16), ФИО18, ФИО19, ФИО20 к Администрации г.о. Балашиха о признании недействительными конкурсов, результатов конкурсов и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам таких конкурсов, обязании проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома,

р уководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иски удовлетворить.

Признать, конкурсы, результаты конкурсов по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, проведенных Администрацией городского округа Балашиха ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и договор управления многоквартирным домом, заключенный ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Обязать Администрацию городского округа Балашиха провести в порядке и сроки, установленные законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1, в соответствии с положениями части 4 статьи 161 ЖК РФ, а также оповестить всех собственников помещений указанного многоквартирного дома о результатах данного конкурса и об условиях договора управления этим домом в порядке и сроки, установленные частью 5 статьи 161 ЖК РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд чрез Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                            Е.В.Захарова