Решение по делу № 2-607/2013 ~ М-503/2013 от 05.04.2013

Дело № 2-607/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 12 июля 2013 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе председательствующего судьи Санжаровской Н.Ю.,

при секретаре Кузнецове Н.И.,

с участием истца Кондратьевой Л.В. и ее представителя Умуханова З.М.о.,

представителя ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» Брызгуновой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кондратьевой Л.В. к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании дачного строения жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Кондратьева Л.В. обратилась с иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, дачного дома, расположенного на земельном участке №... по проезду №... в садоводческом товариществе ... Эжвинского садоводческого комплекса г. Сыктывкара. В обоснование требований указала, что является собственником выше указанного дачного строения, жилого помещения в собственности не имеет, фактически постоянно проживает в дачном доме, в котором имеется все необходимое для постоянного проживания. Признание дачного дома жилым помещением необходимо для регистрации в нем по месту жительства.

В судебном заседании истец Кондратьева Л.В. и ее представитель Умуханов З.М.о. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» Брызгунова О.Ф. исковые требования не признала.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Кондратьева Л.В. является собственником земельного участка №... общей площадью ... кв.м., расположенного по проезду №... садоводческого товарищества ... Эжвинского садоводческого комплекса г. Сыктывкара, с разрешенным видом использования – для садоводства, по категории земель – земли населенных пунктов.

Также истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права принадлежит дом, назначение: нежилое, 1 – этажный, общей площадью 24 кв.м., расположенный на вышеуказанном садовом земельном участке.

Регистрации по месту жительства на момент рассмотрения дела Кондратьева Л.В. не имеет.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от **.**.** № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от **.**.**) на садовом земельном уча­стке граждане вправе возводить жилые строения без права регистрации проживания в них.

В ходе проверки конституционности абзаца второго статьи 1 вышеназванного Федерального закона, Конституционный суд Российской Федерации в своем Постановлении от **.**.** №...-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО6» пришел к выводу о не соответствии Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 1, 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 той же статьи жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствие с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от **.**.** №..., государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких и престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства РФ, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Согласно ст. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.** N 713 местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 16 указанных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Таким образом, законодатель предусматривает возможность регистрации гражданина по месту жительства только в жилом помещении.

В целях определения обоснованности исковых требований судом была назначена судебно-строительная экспертиза по вопросу о соответствии дома (нежилого строения), принадлежащего истице, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (СП, СНиП, СанПин, строительным нормам), действующим на территории РФ, и пригодности дома для постоянного проживания.

Из заключения эксперта ФИО7 №...-СЭГ от **.**.** следует, что в настоящее время к одноквартирным жилым домам, к которым относится исследуемый садовый дом применяется СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». В исследуемом доме имеется одна жилая комната площадью 16,9м2, но отсутст­вует кухня. Пищеприготовление выполняется на не утеплённой веранде. Отсутствует помещение для гигиенических процедур - душевая или ванная. Умывальник установлен на не отапливаемой веранде. Таким образом отсутствует набор требуемых помещений. Отопление дома осуществляется от кирпичной печи, установленной в жилой ком­нате, что не обеспечивает отопление веранды, где осуществляется пище­приготовление. Требованием, которому должна отвечать отопительная печь, является соблюде­ние нормальной экологии в отапливаемом помещении, т.е. печь не должна дымить в процессе работы, в ней и в дымовой трубе не должен образовываться конденсат со своим специфическим запахом и способностью загрязнять поверхности. Эксплуатация печи должна быть безопасна в пожарном отношении, и исключать по­падание угарного газа в жилое помещение при соблюдении режимов топки.Установленная металлическая труба без утепления не отвечает требованиям СП. Толщина бруса наружных стен 150 мм не соответствует требованиям СНиП И-З- 79* «Строительная теплотехника» и требует утепления. Отапливаемая площадь домика 16,9м2 менее 60м2, поэтому требования по энерго­сбережению на него не распространяются. В доме отсутствует питьевое водоснабжение, предусмотренное требованиями СП 55.13330.2011. Водоснабжение от колодца на соседнем участке по резиновому шлангу, проло­женному на земле, не отвечает вышеуказанным требованиям. Также в отапливаемой части дома отсутствует ванная комната. Имеющийся туалет на участке возможен, но должен быть оборудован выгребной ямой, позволяющей производить обеззараживание отходов и их удаление. Наличие бетонного фундамента, стен из бруса, шатровой крыши позволяет сде­лать вывод о наличии капитальных конструкций садового дома. Но для того, чтобы исследуемое строение было пригодно для постоянного, а точ­нее - для круглогодичного проживания строение должно обеспечивать микроклимат в помещении соответствующий требованиям СанПиН 2.**.**.**-00.

С учетом изложенного, эксперт пришел к выводу о том, что исследуемый дом (нежилое строение), расположенное на участке №... по проезду №... садоводческого товарищества ... Эжвинского садоводческого комплекса г. Сыктывкара, не соответствует установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, действующим на территории РФ. Отсутствие тёплой кухни, отсутствие капитального утеплённого ды­мохода для капитальной печи, способной обеспечить поддержание требуемой температуры внутреннего воздуха круглосуточно, в том числе и в ночное время, отсутствие питьевого водоснабжения, ванной комнаты или душевой в отапли­ваемой части дома не позволяют отнести исследуемое строение к дому, пригод­ному для постоянного круглогодичного проживания граждан.

Проанализировав содержание экспертизы, суд приходит к выводу о том, что она в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что экспертное заключение отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. Кроме того, истица в судебном заседании не оспаривала наличие указанных в заключении недостатков, которые необходимо устранить.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований Кондратьевой Л.В. о признании жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, принадлежащего ей дома (нежилого строения), расположенного на садовом участке, №... по проезду №... садоводческого товарищества ... Эжвинского садоводческого комплекса г. Сыктывкара.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кондратьевой Л.В. к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании дома (нежилого строения), распложенного на земельном участке №... по проезду №... садоводческого товарищества ... Эжвинского садоводческого комплекса г. Сыктывкара, жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2013 года.

Судья

Копия верна:судья- Н.Ю. Санжаровская