Решение по делу № 2-1413/2019 ~ М-8251/2018 от 21.12.2018

Дело №2- 1413/12-2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г.Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи:                          Машошиной С.В.,

при секретаре: Оксюк К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Олега Геннадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Смирнов О.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Курске Курской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в районах Крайнего Севера; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Курске Курской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

-с 26.10.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ. в Производственной кооперативной фирме «АЯК» в должности столяра – краснодеревщика;

- с 03.07.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ. в Производственно- коммерческой фирме «АЯК» в должности плотника;

-с 26.09.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществление собственной предпринимательской деятельности;

- с 02.03.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ. ПБОЮЛ ФИО3 в должности помощника предпринимателя;

-с 16.04.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществление собственной предпринимательской деятельности;

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Также. просит взыскать в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленного требования истец Смирнов О.Г. указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были засчитаны спорные периоды работы. Указал, что с указанным решением ответчика он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратился в суд.

В судебном заседании истец Смирнов О.Г. и его представитель по устному заявлению Мельничук И.М. заявленные требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Ефанова Т.Н. исковые требования с учетом уточнения не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015г., в редакции, действующей до 31.12.2018г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в редакции, действующей до 31.12.2018г., предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029», Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В судебном заседании установлено, что 11.07.2018г. Смирнов О.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ (ГУ) РФ в г. Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ., Смирнову О.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ ввиду отсутствия требуемого льготного стажа (требуется мужчине в возрасте 55 лет не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, подтверждено документами 11 лет 03 месяца 18 дней); требуется страхового стажа – 25 лет, подтверждено – 27 лет 11 месяцев 17 дней.

При этом, согласно указанного решения УПФ (ГУ) РФ в г. Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ., периоды осуществления предпринимательской деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по 28.02.2012г., а также, период работы у ПБОЮЛ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не засчитаны, так как вышеуказанные периоды могут засчитываться при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях). Пунктом 3 ст. 8 и положениями ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129 – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (временного проживания). При этом, место жительства (временного проживания) гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. Таким образом, для зачета периодов осуществления предпринимательской деятельности в «северных» районах необходимы документы, подтверждающие непосредственно ее осуществление в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностям). Периоды работы с 26.10.1989г. по 20.02.1991г. в Производственной кооперативной фирме «АЯК» и с 03.07.1991г. по 12.11.1994г. в Производственно – коммерческой фирме «АЯК» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям не засчитаны, так как документально не подтверждена занятость Смирнова О.Г. на работах в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Кроме того, период работы с 26.10.1989г. по 20.02.1991г. в Производственной кооперативной фирме «АЯК» в страховой стаж для назначения пенсии не засчитан в связи с тем, что согласно п. 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Согласно п. 2 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, при внесении записи о приеме, об увольнении в трудовой книжке работника в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись – приказ (распоряжение) руководителя предприятия, его дата и номер. П. 2.9 Инструкции не допускается зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей, а изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей. На основании п. 4, при увольнении все записи о работе заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного лица и круглой печатью предприятия или печатью отдела кадров. Однако, согласно записям в трудовой книжке за период с 26.10.1989г. по 20.02.1991г. в записи о приеме на работу в графе 4 основание дописано другими чернилами и, в том числе, не содержит номера распоряжения о приеме на работу, что противоречит п. 2 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162.

Вместе с тем, факт работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подтверждается записями в трудовой книжке; копией трудового договора от 01.03.2001г.; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией справки ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.; сведениями о состоянии лицевого счета застрахованного лица; копией Выписки из ЕГРИП ФНС России в отношении ИП ФИО3; копией справки ГУ – УПФ РФ в г. Магадане Магаданской области от 20.01.2012г.; копией справки Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ.; копией Выписки из ЕГРИП ФНС России в отношении ИП Смирнова О.Г.; копиями платежных поручений об уплате страховых взносов за 2012г.. 2011г.; копией справки ОГКУ «Государственный архив Магаданской области» от 23.08.2018г. и справкой от 31.01.2019г.; копией справки, уточняющей характер работы или условия труда, за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ИП ФИО3; копиями лицевых счетов за период работы с 2001г. по 2007г. у ИП ФИО3; копией договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГг.; копиями налоговых деклараций за 2011г., 2012г.; копиями договоров об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ.; справками от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО3; архивной справкой ОГКУ «Государственный архив Магаданской области» от 04.03.2019г., согласно которой Магаданская ПКФ «АЯК» в 1989г. – 1994г. находилась и осуществляла свою деятельность в г. Магадане, Магаданской области по адресу: Колымское шоссе, д. 6, и другими материалами дела.

Таким образом, истцом представлены доказательства, подтверждающие выполнение им работы в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, и характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях.

Также, выполнение истцом работы в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5 и ФИО4

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Доказательств, опровергающих доводы истца о характере его работы, как осуществляемой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, со стороны пенсионного органа не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенных судом вышеуказанных спорных периодов и засчитанных пенсионным органом, на момент обращения у истца имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж, а также, учитывая, что возраста 55-ти лет он достиг ДД.ММ.ГГГГг., имеет страховой стаж более 25 лет, в связи с чем, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирнова Олега Геннадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Курске Курской области включить Смирнову Олегу Геннадьевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 26.10.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ. в Производственной кооперативной фирме «АЯК» в должности столяра – краснодеревщика;

- с 03.07.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ. в Производственно- коммерческой фирме «АЯК» в должности плотника;

-с 26.09.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществление собственной предпринимательской деятельности;

- с 02.03.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ. ПБОЮЛ ФИО3 в должности помощника предпринимателя;

-с 16.04.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществление собственной предпринимательской деятельности;

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Курске Курской области в пользу Смирнова Олега Геннадьевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 марта 2019 года.

Судья: