Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5060/2020 ~ М-5032/2020 от 04.08.2020

№2-5060/2020

10RS0011-01-2020-009585-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием истицы, представителя ответчика по доверенности Алексеева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Манышевой О. И. к акционерному обществу «Петрозаводские коммунальные системы –Водоканал» о понуждении к совершению определённых действий, компенсации морального вреда,

установил:

Манышева О.И. обратилась в суд с исковым заявлением к АО «ПКС-Водоканал» по тем основаниям, что истец имеет в общей долевой собственности земельный участок и жилой дом. В ДД.ММ.ГГГГ году в адрес ответчика было направлено заявление на заключение договора о технологическом присоединении к централизованной системе холодного водоснабжения. Ответчик подготовил договор, выставил счет в сумме 427027 руб., а также НДС, общей стоимостью 505072,17 руб. Истец не согласился со стоимостью услуг, на что письмом от ДД.ММ.ГГГГ общество сообщило, что из платы за подключение исключаются расходы заявителя на создание водопроводных сетей. Истец обратился в министерство имущественных и земельных отношений, которым выдано разрешение на использование части земель, государственная собственность которых не разграничена в целях разрешения водопровода. Разрешение выдано сроком на три года. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился у ответчику с заявлением о подключении, ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ. Истица просит признать отказ общества от заключения договора о технологическом присоединении незаконным, обязать общество устранить препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов истца путем заключения договора технологического присоединения жилого дома по адресу: <адрес> сетям холодного водоснабжения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных и земельных отношений, ООО «КРЦ г.Петрозаводска».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве третьего лица Супранович И.Г.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве третьего лица администрация Петрозаводского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ истица требования изменила, просила признать отказ общества от заключения договора о подключении к сетям холодного водоснабжения объекта «Сеть водоснабжения к индивидуальному жилому дому № по <адрес>, кадастровый номер кадастрового квартала № незаконным, обязать общество устранить препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов истца путем понуждения к заключению договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, в т.ч. водопроводных сетей (индивидуальный жилой <адрес>) к централизованным системам холодного водоснабжения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000руб., штраф.

Истица в судебном заседании требования поддержала, указав, что в случае строительства сетей она будет являться их собственником. Полагает, что отказ в подключении незаконен, мощность и возможность подключения имеется, разрешение ответчику было представлено.

Представитель ответчика по доверенности Алексеев А.В. в судебном заседании требования не признал, поддержал ранее изложенную позицию, указав, что объектом подключения по второму заявлению истца является сеть, которая будет находиться на земельном участке, правоустанавливающего документа на него не представлено. Ранее представитель ответчика пояснял, что истцу было отказано в заключении договора ввиду непредставления полного пакета документов. Разрешение не является правоустанавливающим документом, иной документ истец не представила. Представлен отзыв, по которому отказ от подключения был правомерен, отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда. Из имеющихся у общества правоустанавливающих документов на земельный участок следует, что вид разрешенного использования-для индивидуальной жилой застройки. Размер платы при подготовке проекта договора о подключении был рассчитан до точки подключения объекта заказчика на границе его земельного участка. В последующем истец обратился в общество с заявлением о подключении к сетям холодного водоснабжения и водоотведения объекта, указав, что земельный участок находится в собственности. При этом представленное разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, не является правоустанавливающим документом за земельный участок, площадью № кв.м., по адресу: <адрес> заявления по причине неполного комплекта документов приостановлено. Соответственно отказ истцу в заключении договора является обоснованным и не нарушает его прав. Также не указано, какие именно страдания были причинены истцу. Просит в иске отказать.

Министерство имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явилось, извещалось о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представлен отзыв на исковое заявление. ДД.ММ.ГГГГ Манышева О.М. обратилась в министерство с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. Разрешение было выдано сроком на 3 года с даты подписания. В случае наличия технической возможности подключения отказ организации водопроводно -канализационного хозяйства от заключения договора о подключении не допускается. В случае, если у организации водопроводно-канализационного хозяйства отсутствует техническая возможность подключения, подключение осуществляется по индивидуальному проекту. Министерство оставляет удовлетворение заявления на усмотрение суда.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу с п.1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Абзацами 1 и 3 п.1 ст.8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

По п.1 ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно ст.ст. 420, 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

На основании п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Защита прав потребителей осуществляется судом в соответствии со ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (далее - Закон о защите прав потребителей).

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 17 от 28.06.2012 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» в п. 2 предусматривает, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами. При разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14, п.5 ст. 23.1, п. 6 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, ст. 1098 ГК РФ) (п.28).

Согласно п. 1 ст. 27 Закона о защите прав потребителя исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

В силу ч.1 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе, в частности назначить исполнителю новый срок.

Согласно Федеральному закону от 07.12.2011№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей, в частности для обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.12.2011№ 416-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора холодного водоснабжения, типового договора водоотведения, типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора по транспортировке холодной воды, типового договора по транспортировке сточных вод, типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения, утверждение правил горячего водоснабжения, типового договора горячего водоснабжения, типового договора по транспортировке горячей воды, типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения.

В силу ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления о заключении договора подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщиков, планирующих подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности за плату.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, где установлены особенности подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

В п. 90 указанных правил указано, что для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов, в частности: а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае отсутствия таких документов при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на подключаемый объект, ранее построенный и введенный в эксплуатацию, а для строящихся объектов - копия разрешения на строительство (за исключением объектов, для строительства которых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в п. 90 Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений. Организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации.

В случае некомплектности представленных документов или несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, его высоте и этажности организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления до получения недостающих сведений и (или) документов.

В случае непредставления заявителем недостающих сведений и (или) документов в течение указанного срока организация водопроводно-канализационного хозяйства аннулирует заявление и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления.

Судом установлено, что Манышевой О.И. принадлежит на праве общей долевой собственности (№ доли) квартира, общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>. Сособственником доли № является Супранович И.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.Также истец является собственником доли земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, категории земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для индивидуальной жилой застройки. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлен проект договора о подключении (технологическом присоединении к централизованной системе холодного водоснабжения, между истцом и ответчиком, объектом подключения является индивидуальный жилой <адрес>. В договоре определена стоимость договора 428027 руб. + НДС -77044,91 руб., а с ДД.ММ.ГГГГ- 20%-85605,45 руб.

Письмом ответчик дал разъяснения истцу по вопросу определения платы за подключение, в частности, что плата за подключение будет рассчитана исходя из тарифов, установленных Постановлением № ГК РФ по ценам и тарифам от ДД.ММ.ГГГГ.

После обращения истца в министерство имущественных и земельных отношений, министерством было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на использование части земель государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале №, площадью № кв.м., категории земель-земли населенных пунктов, адрес: <адрес> в целях размещения водопровода- диаметр 50 мм, длина 50 м., сроком на три года.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о подключении сети водоснабжения для жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «КРЦ г.Петрозаводска», как агент ответчика, отказало истцу в требованиях, указано, что разрешение на использование земли, государственная собственность на которую не разграничена, не является правоустанавливающим документов на земельный участок, площадью № кв.м. Соответственно подготовить договор не представляется возможным, рассмотрение заявления о подключении приостановлено в связи с некомплектностью документов.

Как усматривается из материалов дела, полные пакет документов, указанный в п. 90 выше Правил, истцом действительно не предоставлен, в частности, правоустанавливающий документ на земельный участок №

Как следует из выписки ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о правообладателе на этот земельный участок не имеется. А истец не является правообладателем земельного участка в связи с чем, согласно требованиям указанных выше нормативных актов ресурсоснабжающей организации заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения <адрес> объекта: водопроводных сетей (самостоятельно созданных) на земельном участке № не представляется возможным.

Представленное истцом разрешение Министерства имущественных и земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ не является правоустанавливающим документом на земельный участок, поскольку такое решение не устанавливает вид права на земельный участок и не подлежит государственной регистрации, что соответствует позиции, изложенной в ответах на часто задаваемые вопросы по реализации положений Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Министерства экономического развития от 24.04.2015.

При этом согласно п.15 Постановления Правительства Республики Карелия от 17.08.2017 № 283-П действие разрешения прекращается, в частности, со дня предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу.

Поскольку судом не установлено нарушение ответчиком прав истца, суд считает необходимым в заявленных исковых требованиях о признании отказа незаконным и возложении на ответчика совершения определенных действий, отказать.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, следует отказать в удовлетворении производного от этого требования о компенсации морального вреда.

В соответствии с п.6 ст. 13 Закона и п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 17 от 28.06.2012 при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с продавца за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. В связи с изложенным, суд не находит и оснований для взыскания штрафа в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Манышевой О. И. к акционерному обществу «Петрозаводские коммунальные системы –Водоканал» о понуждении к совершению определённых действий, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 22.09.2020