Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-261/2020 (2-2132/2019;) ~ М-2153/2019 от 11.12.2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 августа 2020 – Предгорный районный суд <адрес>          в составе:

Председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре Кучеренко Н.А.,

с участием:

Представителя ответчика администрации Предгорного муниципального района <адрес>, заместителя начальника отдела правового и кадрового обеспечения – ФИО4, действующей в соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1                             к администрации Предгорного муниципального района, <адрес> о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации Предгорного муниципального района, <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, в котором указывает,          что ему принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,        с кадастровым номером 26:29:110158:53, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ внесена запись регистрации №.

Земельный участок принадлежит истцу с 1993 года на праве пожизненного наследуемого владения.

Постановлением главы Ессентукской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок был закреплен за истцом в силу постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешено строительство жилого дома и подсобных помещений на указанном земельном участке.

Возможность в трехлетний срок построить жилой дом у истца отсутствовала, в связи с чем, не до конца построено только подсобное помещение.

В связи с состоянием здоровья, в 2007 г. ФИО1 подарил земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, своему сыну, который служит в армии по контракту соответственно не мог заниматься строительством дома.

В 2015 г., земельный участок был возвращен истцу, о чем составлен договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 построен жилой дом, площадью 242.0 кв. м, которому присвоен адрес: <адрес>.

С целью регистрации права собственности на спорный жилой              дом, в администрацию Предгорного муниципального района, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об окончании строительства, которое ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района, <адрес> было возвращено, поскольку поступило по истечении срока для получения разрешения на строительство.

Просит суд признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, площадью 242.0 кв. м, число этажей – 3, в том числе подземных 1, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Указать, что решение суда является основанием для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности за ФИО1 на жилой дом, площадью 242.0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО1, его представитель ФИО3 не явились, несмотря на то, что о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Предгорного муниципального района ФИО4, просила суд принять решение согласно действующему законодательству.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства и оценив их с учетом требований закона          об относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства            в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств                в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из ст. 1 Гражданского кодекса РФ следует, что граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей           и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Ст. 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права    и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя                 и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как следует из ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков          в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной            или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые       в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно материалам дела, ФИО1 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 26:29:110158:53,      что подтверждается записью о регистрации объекта недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество                                   № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве собственности на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>.

На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был предоставлен                           в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением главы Ессентукской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок закреплен за ФИО1

Постановлением главы администрации Ессентукского сельсовета, <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,               в собственность ФИО1 предоставлен земельный участок, площадью 1200 кв. м из категории земель поселений, расположенный в <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства в порядке постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор дарения земельного участка              с кадастровым номером № и подсобного помещения                  с кадастровым номером № между ФИО1(отец) и ФИО1 (сын).

ДД.ММ.ГГГГ, заключили договор дарения земельного участка                    с кадастровым номером № и подсобного помещения                  с кадастровым номером № между ФИО1 (сын) и ФИО1 (отец).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принадлежит объект незавершенного строительства – подсобное помещение, назначение: нежилое здание, степень готовности       58%, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ, Управлением архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района, <адрес> указанное уведомление было возвращено, поскольку истцом пропущен срок обращения с уведомлением об окончании строительства.

Разрешение на строительство ФИО1 получено не было.

Возведенный жилой дом не соответствует ранее выданному разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ч. 1 ст. 51 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что разрешение строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Такое разрешение на строительство не только и не столько подтверждает правомочие застройщика, сколько возлагает на него обязанность соблюдать все требования закона при строительстве объекта.

Как следует из п. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется в соответствии с разрешением на строительство,      за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом, действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения,        как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию,                  в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершена.

В соответствии со ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные     на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке,             или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные              без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает                на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, совершать сделки.

Вместе с тем, ст. 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем этого объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки    не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано              без существенных нарушений градостроительных и строительных норм             и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. п. 26, 28 постановлению Пленума Верховного Суда             РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности    и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен установить,         не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться                 им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из положений ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, из которых следует, что защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права, поэтому лицо, считающее себя собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ, по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено,         что при возведении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил истцом допущено не было.

Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка            с кадастровым номером 26:29:110158:53, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, является пригодной для проживания, и соответствует действующим СНиП, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам, ГОСТам и другим нормативным документам в области строительства.

Суд находит заключение экспертизы надлежащим доказательствам, отвечающим требованиям относимости и допустимости, поскольку экспертиза назначена в рамках гражданского судопроизводства и проведена экспертом, включенным в Государственный реестр экспертов-техников                  (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), имеющим длительный стаж работы в должности эксперта, необходимые специализацию, квалификацию и познания в области автотехнической и стоимостной экспертизы транспортных средств, включающих в себя соответствующие подвиды экспертиз, указанных в перечне, утвержденном приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ; эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и экспертиза проведена в соответствии со ст. 86 ГПК РФ, требованиями Федерального закона              «О государственной судебно-экспертной деятельности                                          в РФ» № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Единой методики определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, утвержденной Банком России №-П от ДД.ММ.ГГГГ и других нормативных актов; выводы эксперта являются полными, научно обоснованными и подтверждаются представленными материалами дела; фактические данные, установленные в ходе экспертизы, и выводы эксперта изложены в полном объеме, подробно и точно, не вызывают сомнения               в правильности и обоснованности заключения, сторонами не оспорены              и не опровергнуты; оснований для допроса эксперта нет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом соответствует строительно-техническим, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, помещения жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью людей, могут использоваться по назначению, интересов третьих                      лиц и государства выполненные истцами работы не нарушают.

Как следует из п. 1 ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» N 218-ФЗ, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации             в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 192 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые ФИО1                      к администрации Предгорного муниципального района, <адрес> о признании права собственности.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, площадью 242.0 кв. м, число этажей –                3, в том числе подземных 1, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке         с кадастровым номером №

Решение суда является основанием для внесения изменений                      и государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ:                                                                                                      Р.<адрес>