Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4775/2020 ~ М-4458/2020 от 27.08.2020

Дело №2-4775/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        16 ноября 2020 года                                            пл. Ленина, д. 5,г. о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Малинычевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Комаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронина ФИО7 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

    УСТАНОВИЛ:

Воронин ФИО8., уточнив исковые требования, обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в должности каменщика в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад более 20 лет, приложив документы, подтверждающие стаж работы. Решением ГУ – ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца ответчиком не включены, кроме прочих, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 3 разряда в СМУ-2 ОАО «Спецстроймонтажтрест» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 3 разряда в Центральном научно-исследовательском институте машиностроения. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемом решении ответчик засчитал в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости 11 лет 6 месяцев 12 дней, в то время как продолжительность страхового стажа Воронина ФИО9. на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 8 месяцев 4 дня. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ – ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 3 разряда в СМУ-2 ОАО «Спецстроймонтажтрест» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 3 разряда в Центральном научно-исследовательском институте машиностроения, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом включенных спорных периодов с момента наступления такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом истца от иска в части прекращено производство по делу в части периодов работы Воронина ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика третьего разряда в ТОО «Приборостроительное проектное предприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика третьего разряда, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций третьего разряда в ЗАО «Фирма «Стройдеталь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Мытищинская строительная компания» в должности каменщика пятого разряда; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в отделе капитального строительства и ремонта АО «КНИИМ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ООО «Возрождение».

В судебном заседании истец Воронин ФИО11 уточнённые исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ГУ - ГУ ПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили возражения по исковому заявлению, согласно которым просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку у Воронина ФИО12 отсутствует необходимый специальный стаж, для назначения страховой пенсии ранее достижения установленного законом возраста, требование о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж считают незаконным, полагают, что решение об отказе ГУ – ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным.

Представитель третьего лица - ГКУ МО ЦГАМО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик, третье лицо доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении дела слушанием суду не представили, в этой связи, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика ГУ - ГУ ПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области, третьего лица ГКУ МО ЦГАМО.

Выслушав пояснения истца, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон N 400-ФЗ).

Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон), в ч.1 ст.8 которой закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Ч.2 ст.30 Закона, устанавливающей основания сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым в числе прочего утверждён порядок применения Списка №2 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что Воронин ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в должности каменщика в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад более 20 лет, приложив документы, подтверждающие стаж работы. Решением ГУ – ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку продолжительность страхового стажа истца на ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения) составляет 30 лет 8 месяцев 4 дня, стаж с тяжёлыми условиями труда составляет 11 лет 6 месяцев 12 лет (л.д. 35-36).

Пенсионным органом в специальный стаж работы, в том числе, не включены спорные периоды работы в должности каменщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-2 ОАО «Спецстроймонтажтрест», в должности каменщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральном научно-исследовательском институте машиностроения, поскольку документально не подтвержден факт льготной работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно п.п. "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" применяются Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрено наименование должности "Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, а) Рабочие, код позиции 2290000а-12680).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002 года установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п.5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В качестве доказательства, подтверждающего право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, истцом была представлена трудовая книжка (л.д. 15-23). Из содержащихся в ней записей следует, что в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-2 ОАО «Спецстроймонтажтрест», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральном научно-исследовательском институте машиностроения, Воронин ФИО14 осуществлял свою трудовую деятельность в должности каменщика 3 разряда.

Между тем указанный документ характера работы истца и условий его труда - занятости в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также полную занятость в данных условиях не подтверждает.

Согласно представленной в материал дела архивной справке ГБУ МО «Московский областной архивный центр» ДД.ММ.ГГГГ, Воронин ФИО15. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа о приёме на работу № зачислен каменщиком 3 разряда в СМУ-2, уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с призывом на военную службу (л.д. 32), однако занятость истца в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также полную занятость в данных условиях ничем не подтверждена ( л.д. 106-115).

В ответ на судебный запрос АО «ЦНИИмаш» представлена справка о ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой подтвержден период работы Воронина ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральном научно-исследовательском институте машиностроения в должности каменщика 3 разряда, между тем сведений о его работе в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в должности каменщика подтвердить не представляется возможным. Документов, подтверждающих зачисление истца бригаде каменщиков, нарядов, сменных заданий, журналов по технике безопасности, должностных инструкций, подтверждающих льготный характер работы, в отдел кадров ЦНИИмаш на хранение не передавалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что он в спорные периоды, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следовательно, оснований для включения спорных периодов работы Воронина ФИО17 каменщиком в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости отсутствуют.

Иных доказательств, свидетельствующих о занятости в условиях труда, дающих право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцом ни в пенсионный орган, ни в суд представлено не было, в то время как в соответствии с действующим правовым регулированием обязанность предоставления соответствующих сведений возлагается на лицо, обращающееся за назначением пенсии.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что без учета спорных периодов работы специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, у Воронина ФИО18 отсутствует, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Воронина ФИО19 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Федеральный судья                             Т.А. Малинычева.

.