Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2015 (2-3351/2014;) ~ М-3345/2014 от 29.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2015 года                              г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи         Паршукова А.В.,

при секретаре Савченко Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации муниципального образования г. Салехард о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ананьева О.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Салехард о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности предоставить земельный участок. Заявленные по иску требования мотивировала тем, что её сыну установлена инвалидность, в связи с чем она полагает о наличии права на предоставление земельного участка во внеочередном порядке.

В судебном заседании доводы и требования иска поддержала. При этом указала, что в силу статуса ребёнка семье должен быть предоставлен земельный участок во внеочередном порядке. При этом указала, что не имеет возражений против предоставления участка не только на праве собственности, но и на ином праве. Привела доводы о необходимости предоставления земельного участка под строительство. Наряду с этим не оспаривала отсутствие нуждаемости в жилье.

Представители ответчика Вакула В.В. и Парфёнов Б.А. (по доверенностям) против иска возражали. Указали на отсутствие в законодательстве механизма по предоставлению участков. Также указали на отсутствие у истца нуждаемости в жилье.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявляя требования о предоставлении земельного участка во внеочередном порядке по договору купли-продажи либо на ином праве истце исходит из того, что статус ребёнка инвалида предполагает обеспечение земельным участком.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетний Гильмутдинов Д.А. 2006 г. рождения является инвалидом, что следует из справки, а также информации Департамента социальной защиты ЯНАО.

Оценив представленные доказательства, объяснения сторон, суд находит доводы о истца наличии у ответчика обязанности предоставить земельный участок в первоочередном порядке ошибочными, основанными на неправильном толковании норм права.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в РФ" № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Указанная норма является общей и подлежит реализации с учётом специальных норм.

Отношения по использованию и предоставлению земельных участков регулируются в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления (ст. ст. 2,3 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе, на основании аренды земельного участка.

Частью 1 ст. 30.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

При этом по смыслу действующего законодательства аукцион предполагает продажу земельного участка с публичных торгов, и договор аренды заключается с лицом, предложившим наибольшую цену. Законодатель не предусматривает возможности предоставления льгот и преимуществ каким-либо лицами при участии в аукционах.

Указанная позиция подтверждена Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2008 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008 г.).

Следовательно, законодатель не закрепил возможности реализации принципа первоочередности предоставления каким-либо категориям граждан земельных участков.

Такое обеспечение в первоочередном порядке возможно лишь при заключении договора купли-продажи.

Вместе с тем, оснований возложения на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи также не усматривается. С целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов частями 1 и 14 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" закреплено право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Названной статьей также регламентированы способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Истец не оспаривала, что предоставление земельного участка необходимо для осуществления индивидуального жилищного строительства.

Вопреки доводам истца одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Таким образом, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

При выяснении вопроса о нуждаемости судом установлено, что истец и её супруг имеются в собственности жилое помещение. Кроме того, не состоят на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, являются получателями мер социальной поддержки не в связи с имущественным положением, а в связи с наличием ребёнка-инвалида.

Истец в судебном заседании не оспаривала наличие в собственности жилого помещения и отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Таким образом, требуемое обстоятельство для предоставление земельного участка, - нуждаемость в улучшении жилищных условий, не соблюдено, в связи с чем оснований удовлетворения иска не усматривается.

Доводы истца о возможности предоставления земельного участка В СНТ или ДНТ для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства также не могут быть приняты во внимание. Такое предоставление по существу также означает реализацию права на улучшение жилищных условий, кроме того, данный вопрос рассматривается в порядке ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

При этом истец не лишён права на приобретение земельного участка по общим основаниям по гражданско-правовой сделке с частным лицом или публично-правовым образованием, а также на вступление в ДНТ или СНТ.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО9 к администрации муниципального образования г. Салехард о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности предоставить земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья                                      А.В. Паршуков