Определение суда апелляционной инстанции от 02.07.2020 по делу № 33-16695/2020 от 12.05.2020

Судья:  Каржавина Н.С.                                                           Гр. дело №33-16695/2020

 (номер дела в суде первой инстанции 2- 314/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июля  2020  года                                                                                        г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., 

судей Васильевой Е.В., Раскатовой Н.Н.,

при  помощнике Громовой Я.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Журавлевой  Л.И. по доверенности   Луценко Е.П.  на решение Пресненского районного суда г. Москвы от  дата, которым постановлено:

В удовлетворении иска фио к Департаменту городского имущества адрес о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным распоряжения о дата о снятии с жилищного учета в качестве нуждающейся незаконным и подлежащим отмене, восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – отказать, 

УСТАНОВИЛА:

истец Журавлева  Л.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к иском к Департаменту городского  имущества адрес, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просила суд  признать незаконным распоряжение от дата о снятии с жилищного учета и отменить его; признать право состоять на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика восстановить истца на жилищном учете в прежней очереди.

В обоснование своих  требований  истец ссылалась на то, что распоряжением от дата №01-05-704 истец и члены ее семьи:  муж Журавлев В.В., сын  Журавлев Д.В. приняты на учет по получению безвозмездной субсидии для приобретения жилья. дата истцом подано заявление о предоставлении субсидии, дата истцом получено уведомление о перерегистрации учетного дела. дата истцом направлены в адрес ответчика запрашиваемые документы, дата приостановлена перерегистрация учетного дела. Распоряжением от дата истец снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий  по тем основаниям, что истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма совместно с  членами семьи занимает двухкомнатную квартиру площадью 56,9 кв.м., то есть норма обеспеченности превышает установленную в городе Москве. Истец не согласна с указанным решением, полагала, что расчет нормы произведен неверно и подлежит расчету исходя из жилой площади, которая составляет 52,6 кв.м., то есть обеспеченность жилым помещением менее установленной нормы.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.  

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.  

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца Журавлевой по доверенности   Луценко Е.П.   и просит постановить решение об удовлетворении исковых требований.

Истец Журавлева  Л.И. и ее представитель по доверенности Луценко Е.П. в заседание судебной коллегии явились, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержали.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности  Рец Т.А. в заседание судебной коллегии явилась, возражала по доводам апелляционной жалобы, полагала, что решение суда законное и обоснованное.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела,  выслушав истца Журавлеву Л.И. и ее представителя по доверенности Луценко Е.П., представителя ответчика  Департамента городского имущества адрес по доверенности Рец Т.А.,  обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права с учетом фактических обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 6   Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 адресст. 56 адреса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Порядок и условия принятия граждан в качестве нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлены Законом адрес от дата № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Статьей 8 Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения",  жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Статьей 20 Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения»  предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека. 

          В силу пунктов 3-4 статьи 1 вышеуказанного Закона, площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения", жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

Обеспеченность жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений, является основанием для снятия с жилищного учета.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 указанного Закона, при выявлении в ходе перерегистрации жителей адрес, подлежащих снятию с учета, уполномоченный орган исполнительной власти адрес принимает решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением от дата №01-05-704 истец Журавлева Л.И. и члены ее семьи:  муж Журавлев В.В. и сын Журавлев Д.В., приняты на учет по получению безвозмездной субсидии для приобретения жилья, в связи с тем, что семья из трех человек зарегистрирована по месту жительства и занимает комнату жилой площадью 15,8 кв.м.   трехкомнатной квартиры коммунального заселения общей площадью 62,5 кв.м., жилой площадью 43,2 кв.м. по адресу: адрес.

дата истец Журавлева Л.И. отказалась в пользу Журавлева В.В. и Журавлева Д.В. от своего права на участие в приватизации. На основании договора передачи от дата комната жилой площадью 15,8 кв.м.  по адресу: адрес, передана в общую долевую собственность по ½ доле каждому – Журавлеву В.В. и Журавлеву Д.В.

дата брак между Журавлевой Л.И. и Журавлевым В.В. расторгнут.

дата  Журавлев В.В. умер. Распоряжением №24751 от дата  он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением №866 от дата жилой дом, расположенный по адресу: адрес, признан непригодным для проживания.

Распоряжением №4995 от дата Журавлев Д.В. снят с жилищного учета в связи с выбытием на постоянное место жительства за пределы адрес (адрес).

Распоряжением Департамента городского имущества адрес №1240 от дата Журавлева Л.И. исключена из учетного дела по адресу: адрес, и учтена по адресу: адрес, где истец  была зарегистрирована по месту жительства.

дата истцом подано заявление о предоставлении субсидии. дата истцом получено уведомление о перерегистрации учетного дела и предоставлении документов. дата истцом направлены в адрес ответчика запрашиваемые документы. дата приостановлена перерегистрация учетного дела истца Журавлевой Л.А.

Распоряжением  Департамента городского имущества адрес №26621 от дата  Журавлева Л.И. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления, поскольку  истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма совместно с членами семьи (она, Борисов С.В. паспортные данные, Борисова Т.И., паспортные данные)  занимает двухкомнатную квартиру площадью 56,9 кв.м., ранее в составе семьи из 4-х человек была зарегистрирована по адресу: адрес.

дата в адрес истца направлено уведомление о снятии с жилищного учета.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на дата по адресу: адрес,  зарегистрированы Борисова Т.И., Борисов С.В. Дополнительным соглашением к договору социального найма от дата  в указанную квартиру вселена также истец Журавлева Л.И. Согласно единому жилищному  документу №6495107 по состоянию на дата по указанному адресу зарегистрированы истец Журавлева Л.И., Борисова Т.И., Борисов С.В., помещение является двухкомнатной квартирой площадью жилого помещения  56,9 кв.м., площадью балконов, лоджий, веранд, террас: 4,3 кв.м., общая площадь жилого помещения:52,6 кв.м.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст. 49 ЖК РФ, ч. 2 ст. 6   Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",  Законом г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения», оценив представленные по делу  доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ,  суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Журавлевой  Л.И. и исходил из того, что на каждого члена семьи истца приходится 18,9 кв.м., что выше установленной законодательством нормы, в связи с чем у истца отсутствуют основания состоять на жилищном учете ввиду обеспеченности жильем, более установленной в г. Москве нормы, а принятое Департаментом государственного имущества адрес решение является законным и обоснованным.  При этом приведенные доводы истца о том, что площадь помещения без учета летних помещений меньше, что при ее использовании, истец не имеет в пользовании 18 кв.м., судом отклонены  поскольку  в силу положений Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения» при определении  размера площади, приходящейся на  одного человека, следует исходить из общей площади  помещения, которая включает в себя, в том числе, площадь летних неотапливаемых помещения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца  Журавлевой Л.И. по доверенности Луценко  Е.П. о том, что при определении размера площади, приходящейся на  одного человека, в соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ следует исходить из общей площади  жилого помещения, которая не включает  площади балконов, лоджий, веранд и террас, судебная коллегия считает несостоятельными.

В соответствии со статьей 13 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям гражданам жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и не отнесенные к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, компетенции органов местного самоуправления.

Закон г. Москвы N 29 от дата "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений жителям адрес по договору социального найма, из жилищного фонда адрес; порядок постановки жителей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установление учетной нормы относится к компетенции органа местного самоуправления, в силу части 2 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Понятие площади жилого помещения определено в ст. 1 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", согласно которой площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, суд правильно  исходил при расчете площади жилого помещения, приходящегося на  каждого члена семьи заявителя, с учетом положений Закона г.Москвы  от дата  №29,  из размера площади жилого помещения с учетом  площади балконов, лоджий, веранд и террас  помещения, занимаемого истцом и членами ее семьи.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку они касаются обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, были предметом подробного изучения суда первой инстанции, направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ и  подробно изложена в мотивировочной части решения,  не согласиться с данной оценкой, произведенной судом первой инстанции, у коллегии оснований не имеется,  доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.  328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░  ░░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░   ░░░░░░░ ░.░. -  ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

      ░░░░░:

1