Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2013 (2-2980/2012;) ~ М-2948/2012 от 12.11.2012

дело № 2-150/2013

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи                    Волынчук Н.В.,

при секретаре                                                 Бондаренко С.Ю.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черничкиной Н.А. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Давыдову М.В. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

Черничкина Н.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, в обоснование иска указала, что является <данные изъяты> и в соответствии с Законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003 года имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ранее данное право не использовала. Обратилась в момент действия вышеуказанного закона с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка бесплатно, до настоящего времени участок не предоставлен.

Уточнив требования, просит предоставить в собственность бесплатно земельный участок в пределах минимальных и максимальных размеров в д. <адрес> с проведением работ по формированию участка за ее счет.

Черничкина Н.А. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Балабаева Е.Р. в судебном заседании поддержала уточненные заявленные требования, пояснила, что истица просит предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, участок будет формироваться за счет истицы, просила установить срок для исполнения решения суда 1-2 месяца.

Давыдов М.В. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Талашов В.С. возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на отсутствие свободных земельных участков в <адрес>. Просил установить срок для исполнения решения суда - шесть месяцев.

Представители третьих лиц Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, СТ «Природа», администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области, ТУ Росимущества в Смоленской области извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителей истицы и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (далее – Закон) инвалидам и ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

Статья 2 Закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 года N 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" установлены следующие размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: максимальные размеры - 1500,0 кв. м; минимальные размеры - 600,0 кв. м.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1 ст.30 ЗК РФ).

Исходя из требований п.п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае - для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.

Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

В судебном заседании установлено, что Черничкина Н.А. проживает на территории <адрес>), является <данные изъяты>, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона № 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее свое право на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, истица не использовала (л.д.11,12).

В ЕГРП сведений о наличии земельных участков, предоставленных истице на основании Закона Смоленской области от __..__..__ года, не имеется (л.д.29).

__..__..__ года, в период действия вышеуказанного закона от __..__..__ года, истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д.<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.10). Земельный участок до настоящего времени истице не предоставлен.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

Доказательств отсутствия свободных земельных участков в д. <адрес> ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено. Иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истице в предоставлении земельного участка, судом не установлено.

Поскольку истица обладала правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом, обратилась к ответчику в период действия его положений, при обращении в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о реализации данного права оно не было разрешено по существу, суд приходит к выводу, что требования к данному ответчику обоснованы и подлежат удовлетворению.

Между тем, исходя из характера спорных правоотношений и с учетом уточнения заявленных требований, суд приходит к выводу, что Давыдов М.В. является ненадлежащим ответчиком, поскольку при разрешении требований истицы его права и законные интересы не затрагиваются.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, мнение сторон, суд считает возможным установить в решении срок исполнения, равный четырем месяцам со дня вступления решения суда в законную силу. В силу положений Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в данном случае осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка за счет заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ №26 ░░ 04.03.2004 ░░░░ «░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░..

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░