Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2100/2020 ~ М-1192/2020 от 25.02.2020

Дело № 2-2100/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2020 года г.о.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирюковой ФИО11, Дьяковоной ФИО10 к Администрации городского поселения Щёлково Московской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В Щелковский городской суд обратились Бирюкова Е.В., Дьяконова А.В. к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании права собственности на автономные блоки жилого дома блокированной застройки. В обоснование иска указали, что на принадлежащих им смежных земельных участках с кадастровыми номерами № и № ими был возведен жилой дом инв. № 329:098-13068 по состоянию на 11.03.2015 года общая площадь дома составляет 343 м2 (согласно технического паспорта по состоянию на 11.03.2015 года), который фактически является домом блокированной застройки. Указанный дом состоит из двух изолированных автономных блоков. Каждая из истцов пользуется отдельным блоком, поэтому они просят суд признать за каждой из них право собственности на отдельный автономный блок жилого дома. Бирюкова Е.В. пользуется жилым домом, обозначенным в Техническом паспорте по состоянию на 11.03.2015 года как <адрес>. Дьяконова А.В. пользуется жилым домом, обозначенным в Техническом паспорте как <адрес>. Перед началом строительства собственники земельных участков не обращались в соответствующие органы за получением разрешения на строительство (как того требовало ранее действовавшее законодательство). 18.07.2019 года истцы направили в Администрацию городского округа Щелково МО уведомление о планируемом строительстве дома (на основании норм указанных в исковом заявлении). Согласно полученного уведомления № Р001-4727381606-26383625 от 25.07.2019 года Администрация указала, о несоответствии параметров объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, по изложенным в нем основаниям. По смыслу ст. 222 ГК РФ указанный жилой дом является самовольной постройкой. С учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы истцы просят удовлетворить уточненные исковые требования и признать за каждой из них право собственности на соответствующий автономный блок жилого дома блокированной застройки.

В судебном заседании представитель истцов Веселова Ж.А., действующая на основании доверенности (копия в деле), уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городского округа Щелково Московской области - Терехова О.В., действующая на основании доверенности (копия в деле), возражала против заявленных требований, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 8, 9 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что Бирюковой Е.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 690 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>. Документ-основание: Договор дарения недвижимого имущества от 20.05.2019 года.

Дьяконовой А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 662 +/- 9 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>. Документ-основание: Договор дарения земельного участка и расположенных на нем 10/50 долей жилого дома от 27.07.1998 года.

Согласно ответа Администрации городского округа Щелково МО исх. № № от 22.11.2019 года указанные земельные участки расположены в жилой зоне застройки Ж2, которая является зоной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Указанные земельные участки являются смежными. Они имеют общее ограждение по периметру, представляют собой единое землепользование. Собственники пользуются обоими участками совместно.

Дьяконова А.В. и Бирюкова Е.В. с согласия отца Бирюкова В.В. (который на начало строительства был собственником земельного участка с кадастровым номером №) построили один дом, который расположен на принадлежащих им земельных участках и для совместного проживания. Строительство дома было начато ими в 2015 году, а окончено 2019 году. Дом возведен за счет их совместных денежных средств, хозяйственным способом, без привлечения подрядных строительных организаций.

В связи с заключением договора дарения от 20.05.2019 года между Бирюковым В.В. и Бирюковой Е.В. земельный участок перешел в собственность последней. По устной договоренности право на оформление выстроенного дома также перешло от отца к дочери. Дьяконова против этого не возражает.

Согласно Технического паспорта жилого дома инв. № № по состоянию на 11.03.2015 года общая площадь дома составляла 343 м2. Спорный дом фактически является домом блокированной застройки, который состоит из двух блоков – жилых домов.

Каждый из блоков имеет непосредственный выход на отдельный земельный участок, имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседним жилым блоком чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилым блоком.

Истцы пользуются каждая своим блоком – жилым домом. Между истцами фактически сложился следующий порядок пользования:

Бирюкова Е.В. пользуется жилым домом, обозначенным в Техническом паспорте по состоянию на 11.03.2015 года как квартира №1, общей площадью 164.7 кв.м. Указанный жилой дом расположен на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №

Дьяконова А.В. пользуется жилым домом, обозначенным в Техническом паспорте как квартира №2, общей площадью 179.0 кв.м. Указанный жилой дом расположен на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером 50:14:0070403:89.

Перед началом строительства собственники земельных участков не обращались в соответствующие органы за получением разрешения на строительство (как того требовало ранее действовавшее законодательство).

В соответствии с п. 13 ст. 1 ГрК РФ строительство - это создание зданий строений и сооружений. По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ.

В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 8 ГрК РФ, подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. <данные изъяты>" 19 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу ч. 9 - 9.2 ст. 51 ГрК РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

<данные изъяты> указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК РФ; ст. 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

18.07.2019 года истцы направили в Администрацию городского округа Щелково МО уведомление о планируемом строительстве дома (на основании указанных норм). Согласно полученного уведомления № Р001-4727381606-26383625 от 25.07.2019 года Администрация указала, о несоответствии параметров объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, по следующим основаниям: Отступы от границ земельного участка менее 3 метров. Недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (сведения о видах разрешенного использования земельного участка и/или ограничениях, установленных в соответствии с земельным законодательством РФ). Уведомление подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок. Несоответствие описания внешнего облика объекта предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

То есть по смыслу ст. 222 ГК РФ указанный жилой дом является самовольной постройкой.

В п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с определением суда от 16.03.2020 года по нестоящему делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Экспертом ФИО8 было установлено, что трехэтажный жилой дом, состоит из двух изолированных частей. Части дома отделены друг от друга глухой стеной, проходящей от фундамента до конька здания. Данная стена является самонесущей. Каждая часть дома изолированно от другой обеспечена наружными и внутренними инженерными коммуникациями. Порядок пользования домом сложился. Часть дома, находящаяся в пользовании Дьяконовой А.В., расположена на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0070403:89, находящемся в ее собственности. Часть дома, находящаяся в пользовании Бирюковой Е.В. расположена на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в ее собственности. Каждая часть дома имеет самостоятельный выход на «свой» земельный участок. В результате проведенного обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что помещения общего пользования в доме отсутствуют. Учитывая, что части дома отделены друг от друга глухой стеной без проемов, количество частей – две, расположены на отдельных земельных участках, каждая часть имеет непосредственный выход на отдельный участок, данная застройка относится к блокированной застройке жилыми домами.

Жилые помещения, занимаемые истцами, являются двумя отдельными блоками жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>. При этом в пользовании ФИО2 находится блок жилого дома, общей площадью, равной 167,6 кв.м, расположенный на земельном участке №а с кадастровым номером №. В пользовании ФИО3 находится блок жилого дома, общей площадью, равной 181,8 кв.м, расположенный на земельном участке №б с кадастровым номером №

Блок жилой автономный, расположенный на земельном участке №а с кадастровым номером № собственник ФИО2

Назначение помещения/№	<адрес>, кв.м
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

Блок жилой автономный, расположенный на земельном участке №б с кадастровым номером №, собственник ФИО3

№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№

Жилой дом, общей площадью 349,4 кв.м, состоящий из двух блоков, площадью 167,6 кв.м и 181,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> соответствует существующим строительным, санитарным, градостроительным, пожарным нормам и правилам и регламентам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Экспертное заключение судом принято как обоснованное, составленное в соответствии с требованиями законодательства и соответствующее обстоятельствам дел, сторонами в судебном заседании не оспорено.

Из представленных в материалы дела ответов из Главного управления культурного наследия Московской области на заявления Бирюковой Е.В. и Дьяконовой А.В. следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами №: отсутствуют объекты культурного наследия; земельные участка расположены вне защитных зон объектов культурного наследия, вне зон с особыми условиями использования территорий; вне планируемых зон с особыми условиями использования территорий, связанных с объектами культурного наследия; проведение дополнительной государственной историко-культурной экспертизы нецелесообразно.

Согласно заключению № № АО Московский Авиационно-ремонтный завод ДОСААФ жилой дом влияния на параметры воздушного пространства не оказывает. Размещение/строительство/реконструкция объекта согласовано.

Согласно ответу исх. № №, строящееся сооружение под ограничения по высоте пролета препятствий не подпадает. Строительство указанного жилого дома согласовано.

На основании вышеизложенного, с учетом заключения эксперта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бирюковой ФИО12, Дьяковоной ФИО13 – удовлетворить.

Признать за Бирюковой ФИО14 право собственности на автономный блок жилого дома блокированной застройки, расположенный на земельном участке №а с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, г.о. <адрес> площадью 167,6 м2, состоящий из следующих помещений:

Назначение помещения/№	<адрес>, кв.м
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

Признать за Дьяконовой ФИО16 право собственности на автономный блок жилого дома блокированной застройки, расположенный на земельном участке №б с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, г.о. <адрес> общей площадью 181,8 м2, состоящий из следующих помещений:

Назначение помещения/№	<адрес>, кв.м
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав в отношении указанных объектов недвижимого имущества и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд с течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья Н.Г. Разумовская