Решение по делу № 2-1123/2015 ~ M-743/2015 от 05.03.2015

№ 2-1123/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июля 2015 года гор. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего: судьи Завертайлова В.А.,

при секретаре Гросс И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозовой В.В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядреных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения единого образца,-

у с т а н о в и л:

Истец Морозова В.В. обратилась в суд с иском к ответчику Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В обоснование заявленных требований указала, что в период с Д.М.Г. по Д.М.Г. проживала в "адрес", что подтверждается выпиской от Д.М.Г. №, в период с Д.М.Г. по Д.М.Г. - в "адрес", что подтверждается выпиской от Д.М.Г. №. Населенные пункты не входят в перечень населенных пунктов Алтайского края и Республики Казахстан, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний, проводимых на Семипалатинском полигоне в 1949-1962 г.г., который утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994г. № 162-р и от 15 марта 1995г. № 356-р. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007г. № 960-О-П, истец просит признать её лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающей 25 сЗв (бэр) в период проживания в "адрес" с Д.М.Г.. по Д.М.Г. и обязать ответчика выдать ей удостоверение единого образца.

Истец Морозова В.В., ответчики МЧС России, Главалтайсоцзащита (привлеченный к участию в деле по деле инициативе суда) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили. Истец Морозова В.В. просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Огласив и исследовав исковое заявление, материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживающим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.

Приказом МЧС РФ от 18.09.2009г. № 540 утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии с п.2 Порядка удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Исходя из вышеизложенного, законодателем определены следующие обязательные условия возникновения права у граждан на льготы и компенсации: проживанием в 1949 -1963 г.г. в определенных Правительством РФ населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).

Населенный пункт "адрес", "адрес" не включен в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 года № 162-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 №634, приказом МЧС России от 18.09.2009 №540 перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерных испытаний суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв. Между тем, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в определениях от 11 июля 2006 г. №404-О и от 04 декабря 2007 года №960-О-П, проживание граждан в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года) не исключает предоставление мер социальной поддержки, если они получили дозу облучения более 5 сЗв (бэр); меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная)доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том, что проживание лица в 1949-1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов. Применительно к правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 04 декабря 2007 года №960-О-П, вопросы о возможности предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, могут быть решены судами общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является факт получения истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, больше 5 сЗв, в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. С Д.М.Г. по Д.М.Г. Морозова (<данные изъяты>) В.В. проживала в "адрес", что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Администрации <данные изъяты>. С Д.М.Г. по Д.М.Г. Морозова (<данные изъяты>) В.В. проживала в "адрес", что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Администрации <данные изъяты>. Согласно экспертному заключению № от Д.М.Г. Морозова В.В. при проживании в указанные периоды времени в названных населенных пунктах могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5, но не более 25 сЗв – <данные изъяты> сЗв в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Несмотря на то обстоятельство, что "адрес", "адрес" не включены в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания Морозовой В.В. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и возложении на МЧС России обязанности выдать удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». На основании вышеизложенного, исковые требования Морозовой В.В. о признании права на льготы, предусмотренные для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца, подлежат удовлетворению.    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - р е ш и л:     Исковые требования Морозовой В.В. удовлетворить. Признать Морозову В.В. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Морозовой В.В. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием сведений: Ф.И.О.: Морозова В.В. Место проживания: "адрес" проживания: с Д.М.Г. по Д.М.Г. проживания: "адрес" проживания: с Д.М.Г. по Д.М.Г. Полученная доза облучения: более 5 сЗв, но не более 25 сЗв, а именно <данные изъяты> сЗв. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца через Ленинский районный суд гор. Барнаула.

Судья          В.А. Вступило в законную силу 7 августа 2015 года