Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8981/2018 ~ М-9043/2018 от 30.10.2018

Дело № 2-8981/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2018 года                                                                г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Барковской А.Г.,

С участием представителя истца – Саенко А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Н. И. к администрации г. Благовещенска об установлении и согласовании местоположения границ земельного участка в соответствии с межевым планом,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, в обоснование заявленных требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в СНТ «Весна», с разрешенным использованием – «для сада». Право собственности возникло на основании свидетельства о праве собственности на землю № 54826 от 03.11.1992 года. В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка, она обратилась к кадастровому инженеру, которым был изготовлен межевой план. С целью согласования местоположения границ земельного участка она обратилась в администрацию г. Благовещенска. Администрацией г. Благовещенска ей отказано в согласовании границ по мотиву того, что в соответствии с представленным межевым планом уточняемый земельный участок входит в границы земельного участка № 102 по материалам инвентаризации земель СНТ «Весна» (дело № 257), где в списках числится другой землепользователь. При этом, поскольку схема отвода запрашиваемого земельного участка не представлена, невозможно однозначно определить соответствие местоположения рассматриваемого земельного участка правоустанавливающим документам на землю. Кроме того, согласно межевому плану южная граница (т. Н1) увеличена за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена. По материалам инвентаризации земель вышеуказанного с/т данные земли предназначены для проезда, прохода.

На основании изложенного, просит установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с данными межевого плана от 09 сентября 2018 года подготовленного кадастровым инженером ООО «Амурстрой» по координатам характерных точек границ:

***	***
***	***	***
***	***	***
***	***	***
***	***	***
***	***	***
***	***	***

           Представитель истца в судебном заседании настаивал на требованиях, изложенных в исковом заявлении, просил требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что площадь земельного уменьшилась.

Истец, представитель ответчика, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, истец обеспечила явку своего представителя, представитель ответчика в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Из письменного отзыва представителя ответчика - администрации г. Благовещенска следует, что границы уточняемого земельного участка в соответствии с координатами межевого плана входят в границы земельного участка № 102 по материалам инвентаризации с/т «весна», где землепользователем числится Кузнецова Л.В., кроме того, из схемы расположения земельных участков следует, что южная граница увеличена за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена. По материалам инвентаризации земель вышеуказанного садового товарищества данная территория предназначена для проезда, прохода. Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка в соответствии с п. 2.12 административного регламента администрации г. Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги «согласование местоположения границ земельных участков», утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 19.09.2016 года № 2946.

Выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03 ноября 1992 года, Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Смирновой Н.И. было выдано свидетельство № 54826 о праве собственности на землю, согласно которому, в пожизненно-наследуемое владение Смирновой Н.И. был предоставлен участок, площадью 600 кв.м., для сада, расположенный в садоводческом товариществе «Весна» (Горпищекомбинат), на основании решения Благовещенского горисполкома от 24 апреля 1988 года.

Из материалов дела следует, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ***, согласно уведомления № 28/101/909/2018-6473 от 07.11.2018 года в ЕГРН запись о зарегистрированных правах на земельный участок с КН *** отсутствует.

В настоящее время структура сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, содержащихся в ГКН, следующая: площадь 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сада. Местоположение по документу: Амурская область, г. Благовещенск, снт Весна, Благовещенского пищевого комбината. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», ранее учтенные. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе кадастровых работ по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, снт Весна, кадастровым инженером подготовлен межевой план от 09 сентября 2018 года.

Согласно заключению кадастрового инженера, при проведении кадастровых работ в отношении спорного земельного участка, произведено уточнение границ и площади, определены координаты узловых и поворотных точек границ участка. Площадь участка составила 823 кв.м. В ходе работ на данном земельном участке объектов капитального строительства выявлено не было. В соответствии с картой градостроительного зонирования г. Благовещенска в составе «Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска», утвержденных решением Благовещенской городской думой № 26/100 от 27.10.2016 года, земельный участок расположен в границах зоны ведения садоводства и дачного хозяйства (СД-1). Согласно ст. 19.4 данных правил в границах этой зоны для данного вида разрешенного использования («индивидуальное жилье») предельные размеры земельного участка регламентированы: минимальная 400 кв.м. и максимальная – 3000 кв.м. Сведения о характерных точках границ земельного участка были получены методом спутниковых геодезических измерений, с использованием геодезического GPS приемника «Javad TRIUMPH-VS» (заводской номер 1272, свидетельство о поверке № 1176 от 29.05.2015 года) и GPS станции «Амурстрой» (приемник Trimble R7 (GNSS0), свидетельство о поверке № 247 от 15.02.2013 года), уравненной от пунктов триангуляции «Благовещенск», «Железняковская», «Трактовая», «Каникурган» в местной 1994 года системе координат, с записью результатов во встроенную память прибора и дальнейшей передачей на ПК.

При обращении Смирновой Н.И. в администрацию г. Благовещенска Амурской области с заявлением о согласовании межевого плана, администрацией г. Благовещенска было отказано в согласовании межевого плана по причине того, что границы уточняемого земельного участка в соответствии с координатами межевого плана входят в границы земельного участка № 102 по материалам инвентаризации с/т «весна», где землепользователем числится Кузнецова Л.В., кроме того, из схемы расположения земельных участков следует, что южная граница увеличена за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена. По материалам инвентаризации земель вышеуказанного садового товарищества данная территория предназначена для проезда, прохода.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 4 ст. 8, ч. 2 ст. 14 этого же Закона, в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости, в том числе, вносится описание местоположения объекта недвижимости.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с ч. 4 ст. 21, ч.ч. 1, 10 ст. 22 Закона, необходимым документом для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По материалам инвентаризации земель с/т «Весна» (Горпищекомбинат), представленных администрацией г. Благовещенска, видно, что границы запрашиваемого земельного участка попадают в участок, за которым числится иной землепользователь – Кузнецова Л.В.

Согласно плану чертежу границ, земельный участок с кадастровым номером *** на схеме расположения участков в с/т «Весна» числится под номером – 102. Кузнецова Л.В. являлась землепользователем участка № 102 в с/т «Весна». Фактическая площадь участка на момент инвентаризации составляла 915 кв. м.

Материалы инвентаризации земель, на которые ссылается ответчик, не могут быть приняты судом во внимание, так как наличие явной ошибки в этих материалах в части местоположения спорного участка подтверждается ортофотопланом, схемой расположения земельных участков.

Согласно ортофотоплану уклон земельных участков, в котором находится участок истца, имеет направление, не совпадающее с направлением, установленным материалами инвентаризации.

Суд отмечает, что схема расположения участка, приведенная в межевом плане от 09 сентября 2018 года, не противоречит схеме, которая представлена ответчиком.

Кроме того, суд учитывает, что материалы инвентаризации земель, на которые ссылается ответчик, составлены в 1997 году.

Инвентаризация земель, на результаты которой ссылается ответчик, производилась во исполнение требований Указа Президента РФ от 23.04.1993 N 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками", ее порядок регламентировался Постановлением Правительства РФ от 12.07.1993 N 659 (в редакции от 27.12.1994) "О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам" (данное постановление утратило силу с 01 марта 2015 г.).

Согласно п. п. 7, 8 указанного постановления, обобщенные комиссией материалы инвентаризации земель с предложениями по их дальнейшему использованию и установлению правового режима земельных участков рассматриваются местной администрацией с участием представителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству субъекта Российской Федерации и направляются в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для утверждения и принятия решения о дальнейшем использовании этих земель.

Установленный настоящим пунктом порядок рассмотрения и утверждения материалов инвентаризации земель применяется в случае, если законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации не установлен иной порядок.

Утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно - кадастровую документацию.

Материалы инвентаризации, на которые ссылается ответчик, не были утверждены в соответствии с требованиями законодательства.

Обстоятельства владения и пользования истцом земельным участком, как своим собственным, в границах, установленных в межевом плане от 09 сентября 2018 года подтвердили допрошенные в ходе судебного разбирательства, в качестве свидетелей Свидетель1, Свидетель2

Так, свидетель Свидетель1 пояснил, что он является землепользователем земельного участка с КН *** в с/т «Весна», земельные участки предоставлялись им от Пищевого комбината, последние 5 лет участком, который принадлежит истцу никто не пользовался, он зарос травой, до этого, на протяжении примерно 15 лет участком пользовалась истец, раньше он был огорожен, сейчас нет, кроме истца, ее участком никто не пользовался, граница участка не менялась с 80-х годов. Также пояснил, что Кузнецова Л.В. не является и не являлась землепользователем участка, на котором находится участок истца.

Свидетель Свидетель2 показала, что она является землепользователем земельного участка в с/т «Весна», они с истцом вместе работали на Пищевом комбинате, одновременно, в 80-х годах, им были предоставлены земельные участки, они самостоятельно выбирали участки, после чего директор Пищевого комбината их оформлял. Истец пользуется одним и тем же участком с момента предоставления и по настоящее время, граница участка истца не менялась с 80-х годов, Кузнецова Л.В. не является и не являлась землепользователем участка, на котором находится участок истца.

При совокупности исследованных доказательств суд считает обоснованными доводы истца о том, что местоположение спорного земельного участка соответствует местоположению земельного участка № 102 на плане садового товарищества «Весна».

Границы данного земельного участка определены межевым планом, на который истец ссылается, никем не оспариваются.

Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в снт «Весна» Благовещенского пищевого комбината города Благовещенска Амурской области площадью 823 кв.м. в соответствии с данными межевого плана от 09 сентября 2018 года подготовленного кадастровым инженером ООО «Амурстрой» Лавриченко И. А. по координатам характерных точек границ:

***	***
***	***	***
***	***	***
***	***	***
***	***	***
***	***	***
***	***	***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        Т.Н. Майданкина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2018 года.