Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2018 (12-462/2017;) от 22.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Воронеж 10 января 2018г.

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А.

рассмотрев жалобу Данилова Д.Ю. на постановление (УИН) 18810136170005857681 от 09.11.2017г. в отношении Данилова Дмитрия Юрьевича в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением (УИН) 18810136170005857681 от 09.11.2017г. Данилов Д.Ю. признан виновным в том, что 07.11.2017г. в 08 час. 15 мин. на Московском проспекте,144в г.Воронежа водитель транспортного средства №, Данилов Д.Ю.нарушил п.9.10 ПДД РФ, то есть управляя указанным транспортным средством не учел безопасную дистанцию до автомобиля №, вследствие чего произошло столкновение, транспортные средства технически повреждены, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе Данилов Д.Ю. ставит вопрос об отмене постановления от 09.11.2017г., указывая, что ПДД РФ он не нарушал, так как ПДД РФ были нарушены вторым участником аварии, который двигался по обочине и выехал с неё, создав ему помеху для движения, однако, данные обстоятельства не были учтены. Дело было рассмотрено в его отсутствие, так как он был извещен о явке на 10 час. 09.11.2017г., однако, когда он явился, постановление уже было вынесено в его отсутствие, в результате чего он был лишен возможности представлять какие-либо доказательства, поэтому в постановлении и в протоколе написал о своем не согласии. Кроме того, по делу было возбуждено административное расследование, которое фактически не проводилось, что так же является нарушением.

Данилов Д.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель Данилова Д.Ю. по доверенности Данилов Ю.Н. жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ст.12.15 ч.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.

Согласно п.9.10 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 30.05.2016) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения.

Согласно ст.ст.1.2, 1.5, 2.1 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указано в ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение…должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания…

В данном случае суд полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении и принятии постановления были существенно нарушены процессуальные требования, что не позволят полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента…вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

В соответствие со ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области… дорожного движения …, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В представленном подлиннике административного материала имеется определение 36ВП 049280 от 07.11.2017г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с тем, что на месте невозможно установить виновника, так как объяснения водителей являются разными. В определении указано, что 09.11.2017г. в 10 час. состоится рассмотрение дела, а так же то, что на основании ст.28.7 КоАП РФ, учитывая, что по данному факту необходимо осуществить экспертизы, иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно требований ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из указанного следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в случае его надлежащего извещения. В данном случае судом установлено, что протокол составлен 09.11.2017г. в 09 час. 15 мин., при этом, даже в указанном времени имеется исправление цифр, однако, отметка в протоколе об исправлении отсутствует. Исходя из времени его составления, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, так как время рассмотрения дела не наступило, копия протокола не была вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, и не была выслана по почте. Исходя из определения о проведении административного расследования в период с 07.11.2017г. по 09.11.2017г. никаких процессуальных действий в рамках административного расследования не проводилось, экспертизы не назначались, однако, противоречия в объяснениях водителей – участников ДТП устранены не были, при этом, доводы водителя Данилова Д.Ю. о выезде автомобиля № с обочины, проверены не были, им не была дана оценка в ходе проведения административного расследования, хотя его доводы заслуживают внимания исходя из схемы места совершения административного правонарушения и расположения ТС на дороге, с учетом места столкновения, и нахождения этого места на определенном рассмотрении от края проезжей части. При этом, Данилов Д.Ю. был лишен возможности представления доказательств в обоснование своих доводов. Поводом к проведению административного расследования явились противоречия в показаниях водителей и невозможность установлении виновника, однако, 09.11.2017г. никаких новых доказательств в деле об административном правонарушении не появилось, в связи с чем, невозможно установить на каких доказательствах основаны выводы должностного лица, составившего протокол и принявшего постановление, в отсутствие Данилова Д.Ю. в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, которая устанавливает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. В данном случае надлежащее извещение отсутствует. Явившийся в назначенное время в 10 час. Данилов Д.Ю. расписался в составленном протоколе и постановлении и выразил свое не согласие. Постановление так же не было направлено Данилову Д.Ю. по почте в нарушение требований ст.29.11 КоАП РФ. При этом, объяснения ФИО1, которые датированы 09.11.2017г. в 09 час., который являлся очевидцем ДТП, так же не получили своей оценки применительно к объяснениям Данилова Д.Ю. Однако, непосредственно после совершения ДТП 07.11.2017г. данный очевидец, который находился в машине второго участника ДТП, по неизвестным причинам не был опрошен, о наличии свидетеля не заявлял и сам ФИО2, не указаны они в проколе об административном правонарушении, составленным 09.11.2017г. Кроме того, в ходе административного расследования не был решен вопрос о потерпевшем, несмотря на то, что транспортным средствам были причинены технические повреждения и как следствие материальный ущерб.

Исходя из изложенного допущенные существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ не могут быть восполнены в ходе рассмотрения жалобы на постановление, кроме того, допущенные нарушения не позволили должностному лицу, принявшему постановление всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с указанным постановление от 09.11.2017г. в отношении Данилова Д.Ю. по ст.12.15 ч.1 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела, должностному лицу, принявшему постановление, для проведения административного расследования в соответствие с вынесенным определением.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление УИН №18810136170005857681 от 09.11.2017г., вынесенное ИИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу капитаном полиции ФИО3 в отношении Данилова Дмитрия Юрьевича в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Данилова Дмитрия Юрьевича в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП возвратить должностному лицу, правомочному рассматривать дело, ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу.

Решение может быть обжаловано в Воронежской областной суд течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья : Е.А. Сахарова