Решение по делу № 02-2820/2023 от 03.05.2023

УИД 77RS0035-02-2023-004112-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кармашева В.В. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2820/2023 по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО ПКО «ПАТРИОТ», ИП фио о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратилось в суд с иском к ООО ПКО «ПАТРИОТ», ИП фио о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании совершить действия, указывая в исковом заявлении, что по поручению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес Москвы № 35-00365 от 28.09.2022 г. филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес Москвы проведена экспертиза стеклоомывающей жидкости на содержание метанола с целью подтверждения соответствия требованиям санитарного законодательства.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений № 35-00475 от 10.02.2023: «АНТИобледенитель ПКО Патриот», -30°С, объем 5 л, дата изготовления: сентябрь 2022 г., срок годности: 5 лет, партия №; 2209, изготовлена по ТУ 20.59.43.130-001-39721313-2019. Изготовитель: ООО ПКО «ПАТРИОТ», адрес. Место отбора: ИП фио, адрес, не соответствует единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299 (подраздел I раздел 5 глава II) по содержанию метанола». При этом «Содержание метанола в исследуемой стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости составило более 0,5%, что превышает величину допустимого уровня более, чем в 10 раз. Результаты исследований представлены в соответствии с методикой МР 01.035-08, которая устанавливает диапазон концентрации определения содержания метанола в стеклоомывающих жидкостях от 0,1 до 5,0 мг/м3 (0,01-0,5%)».

Истец в защиту неопределенного круга потребителей обратился в суд, который просит:

- признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО ПКО «ПАТРИОТ», выразившиеся в несоблюдении единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 М° 299 (подраздел І, раздел 5, глава II) по содержанию метанола, при производстве и реализации товара: «АНТИобледенитель ПКО Патриот», -30°С, объем 5 л, дата изготовления: сентябрь 2022 г., срок годности: 5 лет, партия №; 2209, изготовлена по ТУ 20.59.43.130-001-39721313-2019, изготовитель: ООО ПКО «ПАТРИОТ», адрес, место отбора: ИП фио, адрес;

признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП фио, выразившиеся в несоблюдении единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (подраздел І, раздел 5, глава II) по содержанию метанола, при реализации товара: «АНТИобледенитель ПКО Патриот», -30°С, объем 5 л, дата изготовления: сентябрь 2022 г., срок годности: 5 лет, партия №; 2209, изготовлена по ТУ 20.59.43.130-001-39721313-2019, изготовитель: ООО ПКО «ПАТРИОТ», адрес, место отбора: ИП фио, адрес;

- обязать ООО ПКО «ПАТРИОТ», ИП фио устранить и не допускать в будущем нарушений единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (подраздел I, раздел 5, глава ІІ) по содержанию метанола;

- обязать ООО ПКО «ПАТРИОТ», ИП фио довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не вились, о дате времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Ответчик ООО ПКО «ПАТРИОТ» представил в дело письменные возражения против заявленных к нему исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по настоящему делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

На основании ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 (далее - Федеральный закон № 52-Ф3) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

B соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-Ф3, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридически лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и иные нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.04.2018 г. № 28 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», «Единых санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299, Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» и его филиалами проводится отбор проб стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости на объектах розничной торговли, автомойках, автомастерских, шиномонтажных мастерских.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «0 защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором. В силу п. 2 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «0 защите прав потребителей», если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.

При этом, согласно п. ст. 14 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «O защите прав потребителей», вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме.

На основании п. 2 ст. 14 Закона РФ от 07.02.1992 N° 2300-1 «О защите прав потребителей», право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. No 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлению производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; - осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При этом в силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Кроме того, в силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. При этом, согласно п. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда. Как утверждается в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2014 г. № 305-ЭС14-5720, нормы ст. 1065 ГК РФ выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Кодекса одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что согласно экспертному заключению по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений № 35-00475 от 10.02.2023: «АНТИобледенитель ПКО Патриот», -30°С, объем 5 л, дата изготовления: сентябрь 2022 г., срок годности: 5 лет, партия №; 2209, изготовлена по ТУ 20.59.43.130-001-39721313-2019. Изготовитель: ООО ПКО «ПАТРИОТ», адрес. Место отбора: ИП фио, адрес, не соответствует единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299 (подраздел I раздел 5 глава II) по содержанию метанола». При этом «Содержание метанола в исследуемой стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости составило более 0,5%, что превышает величину допустимого уровня более, чем в 10 раз. Результаты исследований представлены в соответствии с методикой МР 01.035-08, которая устанавливает диапазон концентрации определения содержания метанола в стеклоомывающих жидкостях от 0,1 до 5,0 мг/м3 (0,01-0,5%)».

Суд не принимает как доказательство в обоснование отказа в удовлетворении заявленных к ООО ПКО «ПАТРИОТ» исковых требований утверждение ответчика о том, что «АНТИобледенитель ПКО Патриот» не является стеклоомывающей низкозамерзающей жидкостью, поскольку на этикетке товара (л.д.10) отсутствует запрет на использование «АНТИобледенитель ПКО Патриот» в качестве стеклоомывающей низкозамерзающей жидкостью. Доказательств того, что информация, которая, по утверждению ответчика, содержится в памятке по продаже товара о том, что «продукт не является товаром автохимии, при продаже запрещается реализация продукта как стеклоомыватель, незамерзайка и т.д.», размещена на товаре в доступном для обозрения месте, равно как и доказательств наличия памятки как таковой, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, действиями ИП фио (продавец) и ООО ПКО «ПАТРИОТ» (изготовитель) были нарушены права и законные интересы неопределенного круга потребителей, которые приобрели и используют вышеуказанный товар: «АНТИобледенитель ПКО Патриот», -30°С, объем 5 л, дата изготовления: сентябрь 2022 г., срок годности: 5 лет, партия №; 2209, изготовлена по ТУ 20.59.43.130-001-39721313-2019, на качество и безопасность товара. Выявленные нарушения требований санитарного законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга потребителей, что обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требований, заявленных в иске.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскать солидарно с ИП фио, ООО ПКО «ПАТРИОТ» в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО ПКО «ПАТРИОТ», ИП фио о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании совершить действия - удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП фио, ООО ПКО «ПАТРИОТ», выразившиеся в несоблюдении единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (подраздел І, раздел 5, глава ІІ) по содержанию метанола.

Обязать ИП фио, ООО ПКО «ПАТРИОТ» устранить и не допускать в будущем нарушений единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежашим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (подраздел I, раздел 5, глава ІІ) по содержанию метанола.

Обязать ИП фио, ООО ПКО «ПАТРИОТ» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать солидарно с ИП фио, ООО ПКО «ПАТРИОТ» в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Троицкий районный суд адрес.

Судья В.В. Кармашев