Решение по делу № 2-2690/2019 ~ М-2560/2019 от 08.10.2019

<данные изъяты>

дело № 2-2690/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Бутакова А.А.,

с участием представителей:

истца – Чистяков Николай Николаевич, служебное удостоверение ТО № 241898 от 09.08.2019,

ответчика – Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя «Детский сад № 28» - Корогод Янины Борисовны, заведующая,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования и науки города Севастополя, Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Севастополя «Детский сад № 28» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

08.10.2019 прокурор Ленинского района города Севастополя обратился в суд с настоящим иском к Департаменту образования и науки города Севастополя, Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Севастополя «Детский сад № 28», в котором просит:

1. Обязать Департамент образования и науки города Севастополя выделить необходимые денежные средства Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Севастополя «Детский сад 28», для выполнения следующих мероприятий по антитеррористической защищенности и пожарной безопасности:

а) по зданию, расположенному по адресу: <адрес>:

- оборудование системой видеонаблюдения;

- оборудование системой контроля и управления доступом;

- установка системы охранной сигнализации;

- оборудование объекта, в том числе складских помещений, сертифицированной системой автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- оборудование сертифицированной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудование аварийным освещением;

- оборудование внутренним противопожарным водопроводом;

- разработка декларации пожарной безопасности на объект;

- проведение категорирования помещений складского и технического назначения (подсобные и складские помещения, а также помещения костюмерной, прачечной и пищеблока) по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии со Сводом правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 182;

- размещение обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-Ф3 на дверях складских и технических помещениях (подсобные и складские помещения, а также помещения костюмерной, прачечной и пищеблока);

- установка дверей противопожарных 2-го типа, ведущих в прачечную, в костюмерную, в пищеблок;

- подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной опасности не выше чем В2, Д2, Т2, РП1 материалов, использованных для покрытия пола следующих помещений: коридора 2-го этажа строения 2 возле кабинета заведующего, музыкального зала, групп № 1, 4, 5, 7, 9, 11, коридора 1-го этажа строения 2 возле пищеблока, спортивного зала (помещения возле бассейна). коридора перед входом в бассейн;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям ширины эвакуационных выходов (в свету не менее 1,2м):

- из музыкального зала в коридор,

- второго эвакуационного выхода из музыкального зала в коридор,

- из группы № 4 в лестничную клетку,

- из группы № 4 на лестницу 3-го типа,

- из раздевалки группы № 1в лестничную клетку,

- второго эвакуационного выхода из раздевалки группы №    1 непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № 7 в лестничную клетку,

- из коридора (между 1-м и 2-м строением) в тамбур,

- из коридора (между 2-м и 3-м строением) в тамбур,

- из тамбура (коридор между 1-ми 2-м строением) непосредственно наружу,

- из тамбура (коридор между 2-м и 3-м строением) непосредственно наружу, -из медицинского блока непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № 11 в коридор,

- из раздевалки группы № 8,

- из крыльца группы № 8 непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № 6 в тамбур,

- из группы № 6 на лестницу 3-го типа,

- из группы № 12 в лестничную клетку,

- из бассейна непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № 9 в лестничную клетку,

- из группы № 9 на лестницу 3-го типа,

- из раздевалки группы № 2 в лестничную клетку, из раздевалки группы № 2 непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № 3 в лестничную клетку,

- из раздевалки группы № 3 непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № 5 в лестничную клетку,

- из группы № 5 на лестницу 3-го типа;

- из раздевалки группы № 10 в лестничную клетку,

- из группы № 10 на лестницу 3-го типа;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям высоты эвакуационного выхода из бассейна непосредственно наружу (в свету не менее 1,9 м),

- принятие мер по обеспечению соответствия ширины лестничных маршей предъявляемым требованиям (не менее 1,35м):

- лестничного марша № 1 в лестничной клетке возле групп № 1,

- лестничного марша № 2 в лестничной клетке возле групп № 4,

- лестничного марша № 1 в лестничной клетке возле групп № 7,

- лестничного марша № 2 в лестничной клетке возле группы № 5,

- лестничного марша № 1 в лестничной клетке возле групп № 2, 3,

- лестничного марша № 2 в лестничной клетке возле группы № 9;

- принятие мер по обеспечению ширины лестницы 3-го типа, ведущей из группы № 4, предъявляемым требованиям (не менее 0,8 м);

- оборудование окон наружных стен лестничной клетки устройствами для открывания, расположенных не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа:

- между 1-м и вторым этажом 1-го строения,

- между 1-м и вторым этажом 2-го строения,

- между 1-м и вторым этажом 3-го строения;

- подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной безопасности не выше чем Г1, В1, Д2, Т2 материала для облицовки стен:

- коридора между 1-м и 2-м строением,

- коридора между 2-м и 3-м строением;

- исключение перепада высоты на пути эвакуации (коридор между 2-м и 3-м строением) в полу;

- оборудование лестницы на путях эвакуации высотой более 45 см (коридор между 2-м и 3-м строением) ограждением с перилами высотой не менее 1.2 м;

- рассредоточение эвакуационных выходов в группе № 1;

- обеспечение соблюдения нормативной ширины коридора при открывании дверей эвакуационных выходов из помещений столовой и пищеблока на путях ; эвакуации с двух сторон;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям (не менее 1,2м) высоты ограждения лестниц 3-го типа, ведущих из групп № 4, 5, 6, 10;

- оборудование второго эвакуационного выхода из групп № 7 и № 11;

б) по зданию, расположенному по адресу: <адрес>:

- установка системы охранной сигнализации;

- произведение категорирования помещений складского и технического назначения (подсобные и складские помещения, а также помещения прачечной и пищеблока) по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии со Сводом правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 182;

- размещение обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-Ф3на дверях складских и технических помещениях (подсобные и складские помещения, а также помещения прачечной и пищеблока);

- установка дверей противопожарных 2-го типа, ведущих в прачечную, в пищеблок;

- оборудование складских помещений автоматической пожарной сигнализацией (отдельно стоящее здание);

- обеспечение подъезда для пожарных автомобилей со всех сторон здания;

- обеспечение помещений необходимым количеством извещателей в соответствии с требованиями, установленным п. 13.3 СП 5.13130.2009: в варочном цехе (пищеблок), в кабинете заведующего, в медицинском кабинете, в помещениях раздевалки и спальни группы № 4, в помещении спальни группы № 2, в помещениях раздевалки и спальни группы № 3, в кабинете кладовщика группы № 3; в методическом кабинете группы № 1, в помещении спальни группы № 1;

- подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной опасности не выше, чем В2, Д2, Т2, РП1 материалов, использованных для покрытия пола следующих помещений:

- групп № 1, 2, 3, 4,

- музыкального зала,

- лестничной площадки возле кабинета заведующего;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям ширины эвакуационных выходов(в свету не менее 1,2м):

- из группы № 4 в лестничную клетку,

- из группы № 4 на лестницу 3-го типа,

- из группы № 3 в лестничную клетку,

- из группы № 3 на лестницу 3-го типа,

- из музыкального зала в лестничную клетку,

- из здания (основной вход(выход) в здание),

- из раздевалки группы № 2,

- из спальни группы № 2 наружу,

- из раздевалки группы № 1;

- оборудование музыкального зала вторым эвакуационным выходом, отвечающим требованиям ч. 3 ст. 89 Федерального закона РФ № 123-ФЗ;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям ширины (в свету не менее 1,2 м) и высоты (в свету не менее 2 м) (проход к основному выходу из здания) горизонтального участка пути эвакуации.

2. Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Севастополя «Детский сад № 28» в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств Департаментом образования и науки города Севастополя на цели, указанные в первом пункте исковых требований, обеспечить выполнение необходимых работ по антитеррористической защищенности и пожарной безопасности:

а) по зданию, расположенному по адресу: <адрес>:

- оборудование системой видеонаблюдения;

- оборудование системой контроля и управления доступом;

- установка системы охранной сигнализации;

- оборудование объекта, в том числе складских помещений сертифицированной системой автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- оборудование сертифицированной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудование аварийным освещением;

- оборудование внутренним противопожарным водопроводом;

- разработка декларации пожарной безопасности на объект;

- проведение категорирования помещений складского и технического назначения (подсобные и складские помещения, а также помещения костюмерной, прачечной и пищеблока) по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии со Сводом правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденным Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- размещение обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона №-Ф3 на дверях складских и технических помещениях (подсобные и складские помещения, а также помещения костюмерной, прачечной и пищеблока);

- установка дверей противопожарных 2-го типа, ведущих в прачечную, в костюмерную, в пищеблок;

- подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной опасности не выше чем В2, <адрес>, Т2, РП1 материалов, использованных для покрытия пола следующих помещений: коридора 2-го этажа строения 2 возле кабинета заведующего, музыкального зала, групп №, 4, 5, 7, 9, 11, коридора 1-го этажа строения 2 возле пищеблока, спортивного зала (помещения возле бассейна), коридора перед входом в бассейн;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям ширины эвакуационных выходов(в свету не менее 1,2м):

- из музыкального зала в коридор,

- второго эвакуационного выхода из музыкального зала в коридор,

- из группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- второго эвакуационного выхода из раздевалки группы № непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- из коридора (между 1-м и 2-м строением) в тамбур,

- из коридора (между 2-м и 3-м строением) в тамбур,

- из тамбура (коридор между 1-ми 2-м строением) непосредственно наружу,

- из тамбура (коридор между 2-м и 3-м строением) непосредственно наружу,

- из медицинского блока непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в коридор,

- из раздевалки группы №,

- из крыльца группы № непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в тамбур,

- из группы № на лестницу 3-го типа,

- из группы № в лестничную клетку,

- из бассейна непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку, из раздевалки группы № непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- из раздевалки группы № непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа;

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям высоты эвакуационного выхода из бассейна непосредственно наружу (в свету не менее 1,9 м),

- принятие мер по обеспечению соответствия ширины лестничных маршей предъявляемым требованиям (не менее 1,35 м):

- лестничного марша № в лестничной клетке возле групп №,

- лестничного марша № в лестничной клетке возле групп №,

- лестничного марша № в лестничной клетке возле групп №,

- лестничного марша № в лестничной клетке возле группы №,

- лестничного марша № в лестничной клетке возле групп №, 3,

- лестничного марша № в лестничной клетке возле группы №;

- принятие мер по обеспечению ширины лестницы 3-го типа, ведущей из группы №, предъявляемым требованиям(не менее 0,8 м);

- оборудование окон наружных стен лестничной клетки устройствами для открывания, расположенных не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа:

- между 1-м и вторым этажом 1-го строения,

- между 1-м и вторым этажом 2-го строения,

- между 1-м и вторым этажом 3-го строения;

-подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной опасности не выше чем Г1, В1, Д2, Т2 материала для облицовки стен:

- коридора между 1-м и 2-м строением,

- коридора между 2-м и 3-м строением;

- исключение перепада высоты на пути эвакуации (коридор между 2-м и 3-м строением) в полу;

- оборудование лестницу на путях эвакуации высотой более 45 см (коридор между 2-м и 3-м строением) ограждением с перилами высотой не менее 1.2 м;

- рассредоточение эвакуационных выходов в группе №;

- обеспечение соблюдения нормативной ширины коридора при открывании дверей эвакуационных выходов из помещений столовой и пищеблока на путях эвакуации с двух сторон;

- приведение в соответствие предъявляемым    требованиям (не менее    1,2м) высоты ограждения лестниц 3-го типа, ведущих из групп №, 5, 6, 10;

- оборудование второго эвакуационного выхода из групп № и №;

б) по зданию, расположенному по адресу: <адрес>:

- установка системы охранной сигнализации;

- проведение категорирования помещений складского и технического назначения (подсобные и складские помещения, а также помещения прачечной и | пищеблока) по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии со Сводом правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 182;

- размещение обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-Ф3на дверях складских и технических помещениях (подсобные и складские помещения, а также помещения прачечной и пищеблока);

- установка дверей противопожарных 2-го типа, ведущих в прачечную, в пищеблок;

- оборудование складских помещений автоматической пожарной сигнализацией (отдельно стоящее здание);

- обеспечение подъезда для пожарных автомобилей со всех сторон здания;

- обеспечение помещений необходимым количеством извещателей в соответствии с требованиями, установленным п. 13.3 СП 5.13130.2009: в варочном цехе (пищеблок), в кабинете заведующего, в медицинском кабинете, в помещениях раздевалки и спальни группы №, в помещении спальни группы ;№, в помещениях раздевалки и спальни группы №, в кабинете кладовщика группы №; в методическом кабинете группы №, в помещении спальни группы №;

- подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной опасности не выше чем В2, <адрес>, Т2, РП1 материалов, использованных для покрытия пола следующих помещений:

- групп №, 2, 3, 4,

- музыкального зала,

- лестничной площадки возле кабинета заведующего;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям ширины эвакуационных выходов (в свету не менее 1,2м):

- из группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа,

- из группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа,

- из музыкального зала в лестничную клетку,

- из здания (основной вход(выход) в здание),

- из раздевалки группы №,

- из спальни группы № наружу,

- из раздевалки группы №;

- оборудование музыкального зала вторым эвакуационным выходом, отвечающим требованиям ч. 3 ст. 89 Федерального закона РФ № 123-ФЗ;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям ширины (в свету не менее 1,2 м) и высоты (в свету не менее 2 м) (проход к основному выходу из здания) горизонтального участка пути эвакуации.

3. Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Севастополя «Детский сад № 28» в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств Департаментом образования и науки города Севастополя на цели, указанные в первом пункте исковых требований, получить Лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района города Севастополя проведена проверка исполнения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Севастополя «Детский сад № 28».

Проверкой установлено, что обязанности по финансированию в достаточном объеме подведомственных образовательных организаций для проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и противодействия терроризму Департаментом образования и науки города Севастополя не выполнены.

Выявленные в ходе проверки нарушения в полном объеме не устранены в связи с отсутствием финансирования из бюджета города Севастополя.

В результате нарушения требований пожарной безопасности учреждение не может получить лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и других участников образовательного процесса, круг которых определить невозможно, поскольку он постоянно меняется.

Указанные обстоятельства стали основанием для обращения прокурора в суд с данным иском.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования признала частично, пояснила, что Департамент образования и науки города Севастополя должен выделить денежные средства, необходимые для устранения нарушений в феврале-марте 2020 года, кроме того, МЧС установил срок для устранения нарушений до октября 2020 года.

Ответчик – Департамент образования и науки города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя не уведомил.

С учетом изложенного, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей их образовательную деятельность.

На основании п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с положениями указанного законодательства противодействие терроризму – это деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Федеральным законом от 27.07.2013 № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» определено, что противодействие терроризму – деятельность не только органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц.

Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009, установлено, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.01.2011 № МК-70/15 «О мерах по предупреждению террористических актов и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций» указано на необходимость незамедлительного принятия мер, направленных на усиление антитеррористической защищенности, в частности, следует обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения, в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию. В силу положений подпункта «б» пункта 10 части 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в лицензировании должны быть указаны все места осуществления образовательной деятельности. При этом, согласно подпункту «е» пункта 4 указанного Положения одним из лицензионных требований, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, является наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в Государственном бюджетном образовательном дошкольном учреждении города Севастополя «Детский сад № 28» прокуратурой Ленинского района города Севастополя установлено, что нарушения, выявленные в ходе проверки исполнения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности 30.11.2018 до настоящего времени в полном объеме не устранены в связи с отсутствием финансирования из бюджета города Севастополя, в результате чего дошкольное образовательное учреждение лишено возможности устранить допущенные нарушения, что в свою очередь привело к невозможности получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте образования города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя № 828-ПП от 01.09.2016, органом исполнительной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования, является Департамент образования и науки города Севастополя.

В силу пп. 1 п. 10.10 указанного Положения Департамент образования и науки города Севастополя является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций.

Подпунктом 27 п. 11 указанного положения закреплено, что Департамент образования и науки города Севастополя осуществляет мероприятия по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности. Контролирует состояние антитеррористической защищенности объектов (территорий), выделенных для размещения подведомственных организаций.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся, работников учреждения, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Таким образом, суд считает исковые требования прокуратуры Ленинского района города Севастополя об устранении нарушений антитеррористического законодательства обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

иск удовлетворить.

Обязать Департамент образования и науки города Севастополя в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить необходимые денежные средства Государственному бюджетному образовательному дошкольному учреждению города Севастополя «Детский сад № 28» для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, а именно:

а) по зданию, расположенному по адресу: <адрес>:

- оборудование системой видеонаблюдения;

- оборудование системой контроля и управления доступом;

- установка системы охранной сигнализации;

- оборудование объекта, в том числе складских помещений, сертифицированной системой автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- оборудование сертифицированной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудование аварийным освещением;

- оборудование внутренним противопожарным водопроводом;

- разработка декларации пожарной безопасности на объект;

- проведение категорирования помещений складского и технического назначения (подсобные и складские помещения, а также помещения костюмерной, прачечной и пищеблока) по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии со Сводом правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденным Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- размещение обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона №-Ф3 на дверях складских и технических помещениях (подсобные и складские помещения, а также помещения костюмерной, прачечной и пищеблока);

- установка дверей противопожарных 2-го типа, ведущих в прачечную, в костюмерную, в пищеблок;

- подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной опасности не выше чем В2, <адрес>, Т2, РП1 материалов, использованных для покрытия пола следующих помещений: коридора 2-го этажа строения 2 возле кабинета заведующего, музыкального зала, групп №, коридора 1-го этажа строения 2 возле пищеблока, спортивного зала (помещения возле бассейна). коридора перед входом в бассейн;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям ширины эвакуационных выходов (в свету не менее 1,2м):

- из музыкального зала в коридор,

- второго эвакуационного выхода из музыкального зала в коридор,

- из группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа,

- из раздевалки группы №в лестничную клетку,

- второго эвакуационного выхода из раздевалки группы №    1 непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- из коридора (между 1-м и 2-м строением) в тамбур,

- из коридора (между 2-м и 3-м строением) в тамбур,

- из тамбура (коридор между 1-ми 2-м строением) непосредственно наружу,

- из тамбура (коридор между 2-м и 3-м строением) непосредственно наружу,

- из медицинского блока непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в коридор,

- из раздевалки группы №,

- из крыльца группы № непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в тамбур,

- из группы № на лестницу 3-го типа,

- из группы № в лестничную клетку,

- из бассейна непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку, из раздевалки группы № непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- из раздевалки группы № непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа;

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям высоты эвакуационного выхода из бассейна непосредственно наружу (в свету не менее 1,9 м),

- принятие мер по обеспечению соответствия ширины лестничных маршей предъявляемым требованиям (не менее 1,35м):

- лестничного марша № в лестничной клетке возле групп №,

- лестничного марша № в лестничной клетке возле групп №,

- лестничного марша № в лестничной клетке возле групп №,

- лестничного марша № в лестничной клетке возле группы №,

- лестничного марша № в лестничной клетке возле групп №, 3,

- лестничного марша № в лестничной клетке возле группы №;

- принятие мер по обеспечению ширины лестницы 3-го типа, ведущей из группы №, предъявляемым требованиям (не менее 0,8 м);

- оборудование окон наружных стен лестничной клетки устройствами для открывания, расположенных не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа:

- между 1-м и вторым этажом 1-го строения,

- между 1-м и вторым этажом 2-го строения,

- между 1-м и вторым этажом 3-го строения;

- подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной безопасности не выше чем Г1, В1, <адрес>, Т2 материала для облицовки стен:

- коридора между 1-м и 2-м строением,

- коридора между 2-м и 3-м строением;

- исключение перепада высоты на пути эвакуации (коридор между 2-м и 3-м строением) в полу;

- оборудование лестницы на путях эвакуации высотой более 45 см (коридор между 2-м и 3-м строением) ограждением с перилами высотой не менее 1.2 м;

- рассредоточение эвакуационных выходов в группе №;

- обеспечение соблюдения нормативной ширины коридора при открывании дверей эвакуационных выходов из помещений столовой и пищеблока на путях ; эвакуации с двух сторон;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям (не менее 1,2м) высоты ограждения лестниц 3-го типа, ведущих из групп №, 5, 6, 10;

- оборудование второго эвакуационного выхода из групп № и №;

б) по зданию, расположенному по адресу: <адрес>:

- установка системы охранной сигнализации;

- произведение категорирования помещений складского и технического назначения (подсобные и складские помещения, а также помещения прачечной и пищеблока) по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии со Сводом правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 182;

- размещение обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-Ф3на дверях складских и технических помещениях (подсобные и складские помещения, а также помещения прачечной и пищеблока);

- установка дверей противопожарных 2-го типа, ведущих в прачечную, в пищеблок;

- оборудование складских помещений автоматической пожарной сигнализацией (отдельно стоящее здание);

- обеспечение подъезда для пожарных автомобилей со всех сторон здания:

- обеспечение помещений необходимым количеством извещателей в соответствии с требованиями, установленным п. 13.3 СП 5.13130.2009: в варочном цехе (пищеблок), в кабинете заведующего, в медицинском кабинете, в помещениях раздевалки и спальни группы №, в помещении спальни группы №, в помещениях раздевалки и спальни группы №, в кабинете кладовщика группы №; в методическом кабинете группы №, в помещении спальни группы №;

- подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной опасности не выше, чем В2, <адрес>, Т2, РП1 материалов, использованных для покрытия пола следующих помещений:

- групп №,

- музыкального зала,

- лестничной площадки возле кабинета заведующего;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям ширины эвакуационных выходов(в свету не менее 1,2м):

- из группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа,

- из группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа,

- из музыкального зала в лестничную клетку,

- из здания (основной вход(выход) в здание),

- из раздевалки группы №,

- из спальни группы № наружу,

- из раздевалки группы №;

- оборудование музыкального зала вторым эвакуационным выходом, отвечающим требованиям ч. 3 ст. 89 Федерального закона РФ № 123-ФЗ;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям ширины (в свету не менее 1,2 м) и высоты (в свету не менее 2 м) (проход к основному выходу из здания) горизонтального участка пути эвакуации.

Обязать Государственное бюджетное образовательное дошкольное учреждение города Севастополя «Детский сад № 28» в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств Департаментом образования и науки города Севастополя на цели, указанные в первом пункте исковых требований, обеспечить:

а) по зданию, расположенному по адресу: <адрес>:

- оборудование системой видеонаблюдения;

- оборудование системой контроля и управления доступом;

- установка системы охранной сигнализации;

- оборудование объекта, в том числе складских помещений сертифицированной системой автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- оборудование сертифицированной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудование аварийным освещением;

- оборудование внутренним противопожарным водопроводом;

- разработка декларации пожарной безопасности на объект;

- проведение категорирования помещений складского и технического назначения (подсобные и складские помещения, а также помещения костюмерной, прачечной и пищеблока) по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии со Сводом правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 182;

- размещение обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-Ф3 на дверях складских и технических помещениях (подсобные и складские помещения, а также помещения костюмерной, прачечной и пищеблока);

- установка дверей противопожарных 2-го типа, ведущих в прачечную, в костюмерную, в пищеблок;

- подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной опасности не выше чем В2, <адрес>, Т2, РП1 материалов, использованных для покрытия пола следующих помещений: коридора 2-го этажа строения 2 возле кабинета заведующего, музыкального зала, групп №, 4, 5, 7, 9, 11, коридора 1-го этажа строения 2 возле пищеблока, спортивного зала (помещения возле бассейна), коридора перед входом в бассейн;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям ширины эвакуационных выходов(в свету не менее 1,2м):

- из музыкального зала в коридор,

- второго эвакуационного выхода из музыкального зала в коридор,

- из группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- второго эвакуационного выхода из раздевалки группы № непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- из коридора (между 1-м и 2-м строением) в тамбур,

- из коридора (между 2-м и 3-м строением) в тамбур,

- из тамбура (коридор между 1-ми 2-м строением) непосредственно наружу,

- из тамбура (коридор между 2-м и 3-м строением) непосредственно наружу,

- из медицинского блока непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в коридор,

- из раздевалки группы №,

- из крыльца группы № непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в тамбур,

- из группы № на лестницу 3-го типа,

- из группы № в лестничную клетку,

- из бассейна непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку, из раздевалки группы № непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- из раздевалки группы № непосредственно наружу,

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа;

- из раздевалки группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям высоты эвакуационного выхода из бассейна непосредственно наружу (в свету не менее 1,9 м),

- принятие мер по обеспечению соответствия ширины лестничных маршей предъявляемым требованиям (не менее 1,35 м):

- лестничного марша № в лестничной клетке возле групп №,

- лестничного марша № в лестничной клетке возле групп №,

- лестничного марша № в лестничной клетке возле групп №,

- лестничного марша № в лестничной клетке возле группы №,

- лестничного марша № в лестничной клетке возле групп №, 3,

- лестничного марша № в лестничной клетке возле группы №;

- принятие мер по обеспечению ширины лестницы 3-го типа, ведущей из группы №, предъявляемым требованиям(не менее 0,8 м);

- оборудование окон наружных стен лестничной клетки устройствами для открывания, расположенных не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа:

- между 1-м и вторым этажом 1-го строения,

- между 1-м и вторым этажом 2-го строения,

- между 1-м и вторым этажом 3-го строения;

- подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной опасности не выше чем Г1, В1, <адрес>, Т2 материала для облицовки стен:

- коридора между 1-м и 2-м строением,

- коридора между 2-м и 3-м строением;

-исключение перепада высоты на пути эвакуации (коридор между 2-м и 3-м строением) в полу;

- оборудование лестницу на путях эвакуации высотой более 45 см (коридор между 2-м и 3-м строением) ограждением с перилами высотой не менее 1.2 м;

- рассредоточение эвакуационных выходов в группе №;

- обеспечение соблюдения нормативной ширины коридора при открывании дверей эвакуационных выходов из помещений столовой и пищеблока на путях эвакуации с двух сторон;

- приведение в соответствие предъявляемым    требованиям (не менее    1,2м) высоты ограждения лестниц 3-го типа, ведущих из групп №, 5, 6, 10;

- оборудование второго эвакуационного выхода из групп № и №;

б) по зданию, расположенному по адресу: <адрес>:

- установка системы охранной сигнализации;

- проведение категорирования помещений складского и технического назначения (подсобные и складские помещения, а также помещения прачечной и | пищеблока) по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии со Сводом правил СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 182;

- размещение обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-Ф3на дверях складских и технических помещениях (подсобные и складские помещения, а также помещения прачечной и пищеблока);

- установка дверей противопожарных 2-го типа, ведущих в прачечную, в пищеблок;

- оборудование складских помещений автоматической пожарной сигнализацией (отдельно стоящее здание);

- обеспечение подъезда для пожарных автомобилей со всех сторон здания;

- обеспечение помещений необходимым количеством извещателей в соответствии с требованиями, установленным п. 13.3 СП 5.13130.2009: в варочном цехе (пищеблок), в кабинете заведующего, в медицинском кабинете, в помещениях раздевалки и спальни группы №, в помещении спальни группы ;№, в помещениях раздевалки и спальни группы №, в кабинете кладовщика группы №; в методическом кабинете группы №, в помещении спальни группы "№;

- подтверждение соответствия материалам с показателями пожарной опасности не выше чем В2, <адрес>, Т2, РП1 материалов, использованных для покрытия пола следующих помещений:

- групп №, 2, 3, 4,

- музыкального зала,

- лестничной площадки возле кабинета заведующего;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям ширины эвакуационных выходов (в свету не менее 1,2м):

- из группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа,

- из группы № в лестничную клетку,

- из группы № на лестницу 3-го типа,

- из музыкального зала в лестничную клетку,

- из здания (основной вход(выход) в здание),

- из раздевалки группы №,

- из спальни группы № наружу,

- из раздевалки группы №;

- оборудование музыкального зала вторым эвакуационным выходом, отвечающим требованиям ч. 3 ст. 89 Федерального закона РФ № 123-ФЗ;

- приведение в соответствие предъявляемым требованиям ширины (в свету не менее 1,2 м) и высоты (в свету не менее 2 м) (проход к основному выходу из здания) горизонтального участка пути эвакуации.

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Севастополя «Детский сад № 28» в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств Департаментом образования и науки города Севастополя на цели, указанные в первом пункте исковых требований, получить Лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>