Решение по делу № 2-23/2015 (2-1525/2014;) ~ М-1559/2014 от 27.08.2014

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2015 года

Дело № 2-23/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2015 года Березовский городской суд Свердловский области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при секретаре судебного заседания СеряковойА.В., с участием

представителя истца (ответчика по встречному иску) Бормашенко М.Ю.,

представителя ответчика (истца по встречному иску) Утевой Н.Г.,

третьих лиц Кисарина Ю.П., Шадрина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой В. Н. к администрации Березовского городского округа и Меньшиковой В. А. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления; установлении границ земельного участка; о признании права на оформление земельного участка; о возложении обязанности по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлению его в собственность за плату;

по встречному иску Меньшиковой В. А. к администрации Березовского городского округа, Королевой В. Н. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления; о возложении обязанности по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; установлении границ земельного участка,

установил:

Королева В.Н. обратилась в суд с иском к администрации Березовского городского округа и Меньшиковой А.А., которым с учетом внесенных уточнений просила:

- признать незаконным отказ администрации Березовского городского округа в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью *** кв.м, по адресу: <адрес>, выраженный в письме от дата за №;

- установить границы земельного участка по, площадью *** кв.м, адресу: <адрес>, на основании согласованного главным архитектором Березовского городского округа проекта границ земельного участка от дата;

- признать за ней право на оформление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью *** кв.м;

- обязать администрацию Березовского городского округа утвердить схему расположения земельного участка, площадью *** кв.м, по адресу: <адрес> и предоставить данный земельный участок ей в собственность за плату.

Требования мотивированы тем, что Королева В.Н. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>; в ее фактическом владении и пользовании находится земельный участок, площадью *** кв.м, необходимый для эксплуатации жилого дома; на участке Королева В.Н. возводит новый дом; проект границ данного участка по фактическому пользованию уже был согласован в дата году главным архитектором Березовского городского округа; дата Королева В.Н. в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилась в администрацию Березовского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и о предоставлении земельного участка в собственность за плату, однако получила отказ, мотивированный тем, что границы испрашиваемого земельного участка пересекаются с границами участка по адресу: <адрес>, принадлежащего Меньшиковой В.А.; Королева В.Н. полагает, что данный отказ нарушает ее исключительное право на приватизацию земельного участка занятого принадлежащим ей жилым домом.

Меньшикова В.А., не согласившись с вышеуказанным иском, предъявила встречный иск, которым с учетом внесенных уточнений просила:

- признать незаконным отказ администрации Березовского городского округа в выдаче схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** кв.м, по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории, выраженный в письме от дата за №;

- обязать администрацию Березовского городского округа утвердить и выдать ей схему расположения земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** кв.м, по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории;

- установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** кв.м, по адресу: <адрес> в соответствии с предполагаемой схемой границ земельного участка, выполненной обществом с ограниченной ответственностью «Геосфера» от дата, с учетом уточнений внесенных дата.

Встречные требования мотивированы тем, что Меньшикова В.А. является собственником смежного земельного участка по адресу: <адрес> в порядке наследования по закону; правопредшественнику МеньшиковуА.Н. земельный участок был предоставлен в дата году органом местного самоуправления для возведения жилого дома; на участке Меньшиков А.Н. возвел фундамент дома; дата Меньшикова В.А. обратилась в администрацию Березовского городского округа с заявлением об утверждении схемы участка для проведения кадастровых работ, однако получила отказ, мотивированный тем, что в границах испрашиваемого участка расположен жилой дом, принадлежащий КоролевойВ.Н.; Меньшикова В.А. полагает, что Королева В.Н. самовольно захватила, принадлежащий ей участок, и отказ в утверждении схемы участка нарушает ее право собственности на земельный участок.

Истец (ответчик по встречному иску) Королева В.Н., ответчик (истец по встречному иску) Меньшикова В.А., представитель ответчика администрации Березовского городского округа, третьи лица: Ободец А.М., Ларионов И.М., Ланская Э.В., Дремин А.А., КисаринаТ.П. в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) доводы иска поддержала, заявленные требования просила удовлетворить, со встречным иском не согласна.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) с иском не согласна, доводы встречного иска поддержала, просила удовлетворить встречные требования.

Третье лицо Кисарин Ю.П. суду пояснил, что его он является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, границы его участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, установление границ спорных участков по предложенным вариантам его права и законные интересы не нарушат.

Третье лицо Шадрин С.В. суду пояснил, что его он является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, границы его участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, установление границ спорных участков по предложенным вариантам его права и законные интересы не нарушат.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 данного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.03.2015, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Исходя из п. 6 данной статьи, заявление рассматривается и принимается решение соответствующим органом в месячный срок.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Установлено судом, подтверждается материалами дела, Королева В.Н. является собственником жилого дома, общей площадью *** кв.м, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>а; право возникло в силу приобретательной давности, на основании решения мирового судьи участка №4 г.Березовского Свердловской области от дата по делу №, о чем в Едином государственном реестре прав имеется запись от дата.

Данных о том, что спорный земельный участок ранее предоставлялся истцу КоролевойВ.Н. либо ее правопредшественникам для возведения строения или для эксплуатации уже существующего капитального строения, в материалах дела не содержится.

Сведения о земельном участке, находящемся в фактическом владении и пользовании Королевой В.Н., содержатся в государственном кадастре недвижимости: участку присвоен кадастровый номер № (предыдущий номер №), внесенный дата, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку, площадь участка *** кв.м, границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данные сведения в государственный кадастр недвижимости внесены на основании оценочной описи в границах кадастрового квартала №, утвержденной главным специалистом территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Свердловской области от дата.

Как видно из материалов дела, Королева В.Н. в дата году обращалась в органы местного самоуправления Березовского городского округа с заявлением о разрешении строительства нового дома взамен старого в <адрес>.

дата главным архитектором Березовского городского округа подписан проект границ земельного участка по адресу: <адрес>, площадью *** кв.м; изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении участка не вносились.

Письмом комитета по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа от дата за № Королевой В.Н. разъяснено, что для оформления прав на земельный участок ей необходимо представить правоустанавливающие документы на жилой дом, в случае утраты документов, Королевой В.Н. предложено обратиться в суд.

дата, после признания в судебном порядке за истцом права собственности на жилой дом, КоролеваВ.Н. обратилась к главе администрации Березовского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с целью проведения кадастровых работ в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, площадью *** кв.м.

Письмом от дата за № администрации Березовского городского округа Королевой В.Н. предоставлена информация о том, что границы испрашиваемого ею участка пересекаются с границами земельного участка, принадлежащего МеньшиковойВ.А.

Фактически Королева В.Н. инициировала процедуру приобретения земельного участка в порядке ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации. По существу КоролеваВ.Н. ставит вопрос о выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не с целью внесения сведений о границах поставленного на учет дата на основании оценочной описи земельного участка по адресу: <адрес>, а о формировании земельного участка под новое самовольно возводимое строение в порядке п.7 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация Березовского городского округа вправе произвести действия, связанные с уточнением границ земельного участка испрашиваемого Королевой В.Н. в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими данный вопрос: ст.ст.27 и 33 Федерального закона Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости" и обратиться с заявлением об учете изменений объекта недвижимости в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ч.5 ст.27 Федерального закона Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует нормы предоставления земельных участков (образуемых земельных участков). В частности, пунктом 1 данной статьи предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства. Огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно Решению Березовской городской Думы от 28.09.2009 №83 "Об установлении норм предоставления земельных участков в пределах Березовского городского округа» минимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность из земель, находящихся в собственности Березовского городского округа для индивидуального жилищного строительства, составляют 600 кв. м.

Учитывая изложенное, у администрации Березовского городского округа не имелось правовых оснований для выдачи Королевой В.Н. схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, также как и оснований для уточнения границ данного участка, в результате которого его площадь могла бы составить *** кв.м, поскольку в данном случае площадь участка, сведения о котором имеются в государственном кадастре недвижимости, увеличилась бы на *** кв.м.

Решение администрации Березовского городского округа об отказе Королевой В.Н. в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью *** кв.м, по адресу: <адрес>, изложенное в письме от дата за №, принято уполномоченным лицом, соответствует требованиям закона и прав заявителя не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления Королевой В.Н. в указанной части не имеется.

При таких обстоятельствах, у администрации Березовского городского округа отсутствовала обязанность по установлению границ земельного участка по <адрес> испрашиваемой площадью *** кв.м, также как и обязанность по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставлению данного участка истцу Королевой В.Н. в собственность за плату.

Проект границ земельного участка по <адрес>, утвержденный главным архитектором Березовского городского округа от дата, не может быть принят во внимание. Какого-либо правового значения данный проект не имеет.

Доводы Королевой В.Н. о том, что она на спорном земельном участке возвела фундамент нового строения, не могут быть приняты во внимание.

Данный объект незавершенного строительства является самовольной постройкой, и не может быть отнесен к тем, объектам, собственники которых имеют право на приватизацию земельных участков в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования Королевой В.Н. подлежат отклонению в полном объеме.

Установлено судом, подтверждается материалами дела, Меньшикова В.А. является собственником смежного земельного участка по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону (дополнительное) от дата, удостоверенного нотариусом города Среднеуральска Свердловской области, зарегистрированного в реестре за №, о чем в Едином государственном реестре прав имеется запись от дата.

В государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о принадлежащем Меньшиковой В.А. земельном участке: кадастровый номер №, внесенный дата, категория земель: не установлена, разрешенное использование: для строительства каменного дома, площадь участка 600 кв.м, границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данные сведения в государственный кадастр недвижимости внесены на основании решения Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту ФГБУ «ФКП «РОСРЕЕСТРА») о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости № от дата, принятом на основании рассмотрения заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от дата № и прилагаемых к нему документов, включая постановление главы администрации города Березовского № от дата, согласно п.1.16 которого работнику УЗПС МеньшиковуА.Н. предоставлен земельный участок, площадью *** кв.м, по адресу: <адрес> для строительства каменного дома полезной площадью *** кв.м, жилой *** кв.м.

дата представитель Меньшиковой В.А. Логинов Н.А. обратился в администрацию Березовского городского округа с заявлением об утверждении схемы границ земельного участка по адресу: <адрес> для проведения кадастровых работ и установления границ земельного участка с учетом фактического землепользования.

Письмом от дата за № администрации Березовского городского округа Меньщикова В.А. проинформирована о том, что в границах земельного участка, согласно представленной схемы ООО «Геоцентр», расположен жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий физическому лицу на праве собственности.

Само по себе вышеуказанное решение администрации Березовского городского округа, изложенное в письме от дата за №, прав заявителя не нарушает. У администрации Березовского городского округа не имелось оснований для утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для формирования земельного участка в порядке ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, требования Меньшиковой В. А. в части признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления; о возложении обязанности по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежат отклонению.

Меньшикова В.А. во встречном иске также просила установить (уточнить) местоположение границ принадлежащего ей земельного участка, имеющего кадастровый номер №, по адресу: <адрес> для внесения сведений о границах поставленного на кадастровый учет земельного участка.

Как следует из материалов дела, границы смежных (по отношению к участку Меньшиковой В.А.) участков, имеющих кадастровые номера: № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), в соответствии с требованиями земельного законодательства установлены. Расположение границы участка МеньшиковойВ.А. в части прилегающей к вышеуказанным участкам не оспаривается.

Спорной является граница участка в части прилегающей к местам общего пользования (дороге) и к участку по адресу: <адрес>, сведения о котором имеются в государственном кадастре недвижимости, имеющему кадастровый номер №.

Согласно заключению ООО «Геосфера» по выполнению предполагаемой схемы по формированию границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, составленному на основании исследования от дата, с учетом уточнений, внесенных дата, границы земельного участка предложено расположить в следующих координатах: точка 1 ( *** ); точка 2 ( *** ); точка 3 ( *** ), точка 4 ( *** ), точка 5 ( *** ), точка 6 ( *** ), точка 7 ( *** ); при этом площадь участка составит *** кв.м.

У суда нет оснований ставить под сомнение данное заключение, ООО «Геосфера» является членом НП СРО инженеров-изыскателей «СтройПартнер», имеет допуск к работам в составе инженерно-геодезических изысканий, заключение выполнено с учетом данных, содержащихся в первичных землеотводных, правоустанавливающих документах на земельный участок, сведений в государственном кадастре недвижимости о смежных земельных участках, существующих объектах капитального строительства в границах земельного участка, фактического положения заборов, норм и правил, утвержденных для данной территории (правил землепользования и застройки).

Из письма администрации Березовского городского округа от дата следует, что проект красных линий в районе: <адрес> не имеется, каких-либо возражений относительно согласования границ спорных земельных участков, в части прилегающей к местам общего пользования и к участку по адресу: <адрес>, сведения о котором имеются в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, по варианту, предложенному ООО «Геосфера», представитель администрации не высказал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что встречные требования Меньшиковой В.А. об установлении границ земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью *** кв.м, в соответствии с обмером, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Геосфера» от дата, с учетом уточнений, внесенных дата, в следующих координатах: точка 1 ( *** ); точка 2 ( *** ); точка 3 ( *** ), точка 4 ( *** ), точка 5 ( *** ), точка 6 ( *** ), точка 7 ( *** ), заявлены обосновано, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом исковым требованиям.

Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела сторонами не заявлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска Королевой В. Н. к администрации Березовского городского округа и Меньшиковой В. А. об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления; установлении границ земельного участка; о признании права на оформление земельного участка; о возложении обязанности по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлению его в собственность за плату;

иск Меньшиковой В. А. к администрации Березовского городского округа удовлетворить в части:

установить границы земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью *** кв.м, в соответствии с обмером, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Геосфера» от дата, с учетом уточнений, внесенных дата в координатах: точка 1 ( *** ); точка 2 ( *** ); точка 3 ( *** ), точка 4 ( *** ), точка 5 ( *** ), точка 6 ( *** ), точка 7 ( *** );

в остальной части иска Меньшиковой В. А. отказать.

Данное решение является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр прав уточнений в сведения о вышеуказанном земельном участке.

Взыскать с администрации Березовского городского округа в пользу Меньшиковой В. А. расходы по оплате государственной пошлины *** рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п /Ж.В. Романова/

***

***

***

***

***

***

***