Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2021 (2-1653/2020;) ~ М-863/2020 от 08.07.2020

УИД: 54RS0008-01-2020-0001311-82

Дело № 2-117/2021

Поступило в суд 08.07.2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2021 года                             г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Демидович Г.Ф.,                    

при секретаре Неборак М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варнавского С. Н. к начальнику ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> об обязании предоставить документы, подтверждающие трудовой стаж и заработную плату, взыскании компенсации за не предоставление информации об учете рабочего времени и заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчикам. В обоснование иска указал, что истец отбывал наказание в исправительной трудовой колонии № <адрес> с 1976г. по 1981г., работал в филиале № Бердского завода по сборке радиоколонок по адресу: <адрес>. В целях учета периода работы истец обратился к начальнику колонии с просьбой выдать документы об учете рабочего времени и заработной плате, однако ему было отказано, чем нарушены его права (л.д.2-4).

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, отбывает наказание в ФКУ «ЛИУ-10» ГУФСИН России по <адрес>. не заявлял ходатайств об обеспечении его участия в судебном заседании, а также иных ходатайств.

Представитель ответчика по доверенности ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> (л.д. 29) в судебном заседании с иском не согласился, просил в иске отказать, представил возражения (л.д. 27-28, 67-68).

Как следовало из возражений на иск, по учетным данным ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> Варнавский С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приговору народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. По действующим в период отбывания наказания правилам, предусмотренным статьей 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в спорный период (1976-1981 г.г.), время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывалось. В последующем пунктом 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" статья 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой «время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. При этом учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительно - трудового учреждения и производится ею по итогам календарного года. в случаях систематического уклонения осужденного от выполнения трудовых заданий или ином проявлении им недобросовестного отношения к труду соответствующий период времени исключается по представлению администрации исправительно - трудового учреждения из общего трудового стажа осужденного решением суда». Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2988-1» указанный Закона (в частности новая редакция статьи 38 ИТК РСФСР) вводится в действие с момента его опубликования. При этом ни сам Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы. Таким образом, требования истца не основаны на законе, не могут быть удовлетворены, поскольку время работы осужденного в местах лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2988-1. а именно, после ДД.ММ.ГГГГ - даты официального опубликования настоящего Закона. Данная норма предусмотрена Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативных актов в области социально - экономической деятельности органов внутренних дел» утвержден порядок учета трудового стажа, лиц отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях. Согласно которому учет трудового стажа осужденных осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № справка ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика УПФР (ГУ) в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Направил отзыв на иск, из которого следовало, что истец Варнавский С.Н., ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее -УПФР) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ УПФР было вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у Варнавского С.Н. минимального требуемого страхового стажа работы. Порядок исчисления страхового стажа, правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа закреплены в ст. 13 и 14 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, их назначения (установления) и перерасчета их размера устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. По имеющимся документам в общий трудовой (страховой) стаж Варнавского С.Н. для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии со статьёй 8 Закона №-Ф засчитаны периоды, которые составили 7 лет 11 месяцев 03 дня, при минимальном требуемом стаже для права на пенсию - 09 лет, а ИПК же составил 1,963. Других документов, подтверждающих право Варнавского С.Н. на страховую пенсию по старости нет. Как следует из имеющихся документов, в общий трудовой стаж Варнавского С.Н. не было засчитано отбывание наказания в виде исправительных работ по месту работы с 1976 г. по 1981г. Данный период имел место до 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», предусмотревшего включение таких периодов.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, по обращению истца Варнавского С.Н. ответчиком ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> был дан ответ №/ТО/13-10-22 от 25.04.2019г. о невозможности подтверждения трудового стажа в период отбывания наказания виде лишения свободы в общий трудовой стаж для начисления пенсии с 01.09.1992г. При этом предоставлена информация, что Варнавский С.Н. отбывал наказание в период с 1976г. по 1981г. (л.д. 5).

Согласно представленным ответчиком в материалы дела карточкам осужденного Варнавского С. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, истец отбывал наказание в ФКУ «ИК-3» в виде лишения свободы по приговору Дзержинского районного суда <адрес> от 31.03.1976г. с 17.11.1975г. по 17.11.1981г. Убыл 27.07.1981г. в СИЗО № с осуждением по приговору Первомайского районного суда <адрес>. Сведений о трудовом стаже и заработной плате в карточке не содержится (л.д.30).

Данные сведения подтверждены сведениями ИЦ (л.д.61-63).

По обращению истца в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) было принято решение от 10.03.2020г. № об отказе Варнавскому С.Н. в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием минимального требуемого страхового стажа работы (л.д.92-94).

Так, согласно решению для определения права на страховую пенсию по старости были представлены трудовая книжка, справка ФКУ ИК-15 от 25.04.2019г. №/ТО/15-71 о подтверждении трудового стажа за период с июня 2012г. по ноябрь 2012г., справка ФКУ ИК № от 27.02.2020г. № об отбывании наказания, справка ФКУ ИК № от 22.01.2019г. № о подтверждении трудового стажа за период октября 2012г. по апрель 2013г., с февраля 2015г. по декабрь 2016г., выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением не были учтены периоды работы по записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Рубеж», т. к. в 2016 г. имеются сведения о работе в ФКУ ИК-2. Работа в 2017 голу не подтверждена сведениями об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Могут быть засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00л.00мее.25дн.);

ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (01 г.01мес.29дн,)

ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (00л.05мес.28дн.);

ДД.ММ.ГГГГ-- ДД.ММ.ГГГГ (00л. 10 мес. 04 дн.)

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 10 мес.00 дн.)

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (01г.10 мес. 10 дн).

Что составляет 7 лет. 11.мес. 03 дн. при минимальном трудовом стаже для права на пенсию 09 лет.

Других документов в подтверждение права на страховую пенсию по старости не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств отбывания наказания истцом в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России в период с 1976г. по 1981г., предоставлении соответствующих сведений по обращению истца, но не представлении справки о трудовом стаже и заработной плате, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований. При этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере 30.

Порядок зачета и подтверждения страхового стажа регулируется нормами статей 11-14 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и зачитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Порядок исчисления страхового стажа, правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа закреплены в ст. 13 и 14 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, их назначения (установления) и перерасчета их размера устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из имеющихся документов, в общий трудовой стаж Варнавского С.Н. не было засчитано отбывание наказания в виде исправительных работ по месту работы с 1976 г. по 1981г.

Данный период имел место до 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», предусмотревшего включение таких периодов в общий трудовой стаж.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 21.05.2020) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрен перечень документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также включаемые в страховой стаж периоды работы, случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы.

Таким образом, документами, подтверждающими трудовой стаж, подлежащий включению в расчет страховой пенсии, являются:

- трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

- справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

-если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

- периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Порядок условий труда и оплаты труда осужденных к отбыванию наказания в исправительно-трудовых учреждениях в период до 28.07.2004г. регулировался Приказом МВД РФ от 14.12.1992 N 453 "Об утверждении нормативных актов в области социально - экономической деятельности органов внутренних дел" (вместе с "Инструкцией об условиях и оплате труда лиц, отбывающих наказание в исправительно - трудовых учреждениях и содержащихся в лечебно - трудовых профилакториях", где предусмотрено, что время работы осужденных в местах лишения свободы включается в общий трудовой стаж для начисления пенсий начиная с 1 сентября 1992 года. Учет времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, возлагается на администрацию учреждения.

По обращению истца ответчиком была предоставлена информация о том, что истец отбывал наказание в период с 1976г. по 1981г.

Поскольку действующими в период до 1992г. нормативно-правовыми актами, регулирующими труд осужденных к отбыванию наказания в исправительно-трудовых учреждениях, срок отбываемого наказания не включался в трудовой стаж, требования истца к ответчику о предоставлении справки, подтверждающей трудовой стаж и заработную плату за период с 1976г. по 1981г. не подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.03.2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░