Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-811/2022 (2-3897/2021;) ~ М-3731/2021 от 30.11.2021

Дело №

                                 Производство № 2-811/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань                                 31 марта 2022 г.

    Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Жаворонковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Белове Р.Н.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Рязани Ачимова А.В., действующий по поручению и.о. Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску и.о. Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Едитная управляющая компания» о возложении обязанности по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении,

УСТАНОВИЛ:

    И.о. Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Единая управляющая компания» о возложении обязанности по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что управление общим имуществом в многоквартирных домах по адресу: <адрес> осуществляется на основании договора управления <данные изъяты> oт дд.мм.гггг., заключенного между ответчиком и администрацией муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района. Согласно акту-наряду от дд.мм.гггг. № первичный пуск газа в газовое оборудование жилых домов по <адрес> произведён дд.мм.гггг., согласно акту наряду № первичный пуск газа в газовое оборудование жилых домов <данные изъяты> произведен дд.мм.гггг., согласно акту-наряду № от дд.мм.гггг. первичный пуск газа в газовое оборудование жилых домов <данные изъяты> произведен дд.мм.гггг., согласно акту-наряду № первичный пуск газа <адрес> произведен дд.мм.гггг., согласно акту-наряду № первичный пуск газа в газовое оборудование жилых домов <данные изъяты> произведен дд.мм.гггг.. Нормативные сроки эксплуатации газопроводов и внутридомового газового оборудования многоквартирных домов <данные изъяты> по <адрес> истекли, при этом, ответчик до настоящею времени не организовал проведение (специализированной организацией) технического диагностирования внутридомового газового оборудования в них. Как указывает прокурор, непринятие надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением требований действующего жилищного законодательства и законодательства в сфере газоснабжения, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся помещение в указанных многоквартирных домах. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ прокурор просит возложить на ответчика обязанность организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах <данные изъяты> по <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах его неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просил, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований прокурора отказать.

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Рязанская область», надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, сведения о причинах его отсутствия суду не сообщило.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие истца и третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы прокурора, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 (в ред. от 29.06.2020) № 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее Правила).

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 (в ред. от 29.06.2020) № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 (в ред. от 11.06.2021) № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с п. 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. №, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (п. 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно п. 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от дд.мм.гггг. № диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В судебном заседании установлено, что ответчик имеет лицензию № от дд.мм.гггг. на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами со сроком действия пять лет до дд.мм.гггг..

Ответчик осуществляет управление многоквартирными домами № по <адрес> на основании протокола № от дд.мм.гггг. открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, с ним заключен договор № от дд.мм.гггг..

Согласно акту-наряду от дд.мм.гггг. № первичный пуск газа в газовое оборудование жилых домов по <данные изъяты> произведён дд.мм.гггг., согласно акту наряду № первичный пуск газа в газовое оборудование жилых домов <данные изъяты> произведен дд.мм.гггг., согласно акту-наряду № от дд.мм.гггг. первичный пуск газа в газовое оборудование жилых домов <данные изъяты> произведен дд.мм.гггг., согласно акту-наряду № первичный пуск газа <адрес> произведен дд.мм.гггг., согласно акту-наряду № первичный пуск газа в газовое оборудование жилых домов <данные изъяты> произведен дд.мм.гггг..

Ответчиком доказательств нормативных сроков эксплуатации, установленных изготовителем, а также проведения диагностики внутридомовой системы газового оборудования и системы газоснабжения суду представлено не было, как и не была представлена проектная документация по газификации, в соответствии с которой должен устанавливаться срок эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования многоквартирных домов.

Согласно сведениям, поступившим из филиала в <адрес> АО «Газпром газораспределение Рязанская область, дд.мм.гггг. в связи с взрывом боеприпасов и угрозой газопроводу было осуществлено отключение газа в указанных жилых домах. После устранения угрозы подача газа была возобновлена.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах срок эксплуатации внутридомового газопровода подлежит определению в соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения с первичного пуска газа и составляет 20 лет.

В судебном заседании установлено, что нормативные сроки эксплуатации газопроводов и внутридомового газового оборудования многоквартирных домов <данные изъяты> по <адрес> истекли.

Согласно договору управления, ответчик обязался за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд, вопреки доводам ответчика, приходит к выводу о том, что обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на ответчике, который исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений должен составить смету расходов по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ, в связи с чем заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Суждения стороны ответчика об обратном основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос об установлении срока для совершения ответчиком действий по организации диагностирования внутридомового газового оборудования, суд с учетом конкретных обстоятельств дела считает возможным установить срок совершения указанных действий – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания» о возложении обязанности по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении, – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания» обязанность организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах <данные изъяты> по <адрес>.

Установить ответчику срок для организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах <данные изъяты> по <адрес> – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья-подпись.