Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-557/2022 ~ М-477/2022 от 30.06.2022

Дело № 2 – 557 / 2022 год

УИД 73RS0006-01-2022-000866-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

с участием помощника прокурора Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры Тихомирова О.А.,

представителя ответчика Аркатова В.Н.,

представителя третьего лица, ГКУ Ульяновской области «Барышское лесничество», Ефимовой Н.В.,

при секретаре Сехно Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Филиппову Ю.В. о возложении обязанности собрать заготовленную древесину в штабеля и отделить противопожарной минерализованной полосой в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Филиппову Ю.В., в котором просит возложить на ответчика обязанность в кв. 5 выдела 17 СПК «Большевик» Сурского участкового лесничества на лесосеке № 1 собрать заготовленную древесину в штабеля и отделить противопожарной минерализованной полосой в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах.

В обоснование заявленного требования истец указал, что ИП Филиппов Ю.В. является арендатором лесных участков по договору аренды №№608 от 24 декабря 2012 года. Работы по заготовке древесины ИП Филипповым Ю.В. проводятся в указанном выше квартале. При этом в нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614, заготовленная древесина не собрана в штабеля и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной 1,4 м., что создает угрозу возникновения лесного пожара, чем нарушаются правила пожарной безопасности в лесах.

Поскольку ИП Филиппов Ю.В. не выполняет обязанности, возложенные на него действующим законодательством, такую обязанность прокурор просит возложить на ответчика в судебном порядке.

Помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Тихомиров А.О., в судебном заседании заявленное требование поддержал и привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении.

Индивидуальный предприниматель Филиппов Ю.В. в судебное заседание не явился, но о дне слушания дела извещен. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признает.

Представитель ответчика, Аркатов В.Н., действующий по доверенности, в суде иск не признал. Не оспаривая, что ИП Филиппов Ю.В. в кв. 5 выдела 17 СПК «Большевик» Сурского участкового лесничества на лесосеке № 1 вел лесозаготовительную деятельность, он утверждал в суде, что нарушений природоохранного законодательства со стороны ответчика не допущено. Срубленные деревья уложены в штабеля, минерализованная полоса обустроена. Кроме этого полагал, что основаниями для отказа в удовлетворении иска является следующее. Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ прокурор не исполнил обязательства по представлению доказательств, сам на лесосеку не выезжал, никаких нарушений не зафиксировал. Исковое заявление подано с нарушениями требований ст. 131 ГПК РФ, не указано имя и отчество ответчика. Требуя возложить на ответчика обязанность совершить действия, прокурор не просит признать незаконным его бездействие. Последний акт патрулирования лесов (№340) составлен Ефимовой Н.В. 03 августа 2022 года, хотя в этот день она не работала. Поэтому указанный акт нельзя принимать в качестве доказательства. При этом между Ефимовой Н.В. и ИП Филипповым Ю.В. имеются неприязненные отношения. Просит также учесть, что с июня 2022 года шли дожди, что препятствовало работе техники в лесу.

Представитель 3-го лица на стороне истца, ГКУ Ульяновской области «Барышское лесничество», Ефимова Н.В., поддерживая иск природоохранного прокурора, пояснила, что ИП Филипповым Ю.В. в кв. 5 выдела 17 СПК «Большевик» Сурского участкового лесничества на лесосеке № 1 занимался заготовкой древесины. В апреле 2022 года было установлено, что на лесосеке работы не ведутся. При этом в нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614, заготовленная древесина не собрана в штабеля и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной 1,4 м. После этого в указанном месте патрулирование проводилось неоднократно. ИП Филиппову Ю.В. направлялись письма с требованием устранить нарушения действующего законодательства. Им были предприняты попытки проложить минерализованную полосу, но эта полоса не отвечает требованиям указанных выше Правил, а также ОСТ 56-1098, утв. Приказом Рослесхоза от 24.02.1998 № 38. Средняя ширина проложенной минерализованной полосы составляет 90 см. Кроме того в некоторых местах на протяжении нескольких метров она прерывается. До настоящего времени нарушение законодательства не устранено.

Третье лицо, Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, извещенное о дне слушания дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав доводы участвующего в деле помощника природоохранного прокурора Ульяновской области, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск Ульяновского природоохранного прокурора подлежащим удовлетворению.

Как следует из представленных материалов, по договору аренды лесного участка № 608 от 24 декабря 2012 года (л.д. 61-69) индивидуальному предпринимателю Филиппову Ю.В. передан в аренду лесной участок с кадастровым номером 73:02:043101:43 площадью 1095 га, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Барышский район», СПК «Большевик», кварталы 1-9. В соответствии с указанным договором ИП Филиппов Ю.В. обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, настоящим Договором и проектом освоения лесов (п. 11.1), принимать меры противопожарного обустройства лесов (п. 11.6.5).

Как следует из акта патрулирования лесов № 126 от 27 апреля 2022 года (л.д. 7-11), составленного должностными лицами ГКУ Ульяновской области «Барышское лесничество», в квартале №5, лесотаксационном выделе №17 СПК «Большевик» Сурского участкового лесничества Барышского лесничества разработана лесосека №1 площадью 0,7 га. Срок заготовки древесины и вывозки заготовленной древесины с 19 ноября 2021 года по 18 ноября 2022 года. Часть заготовленной древесины породы сосна и береза не вывезена. Заготовленная древесина не собрана в штабеля и не отделена противопожарной минерализованной полосой. На момент патрулирования бригада лесозаготовителей и лесозаготовительная техника отсутствовали.

Об указанном факте в тот же день доведено до руководителя ГКУ Ульяновской области «Барышское лесничество» докладной запиской (л.д. 12).

27 апреля 2022 года в адрес ИП Филиппова Ю.В. ГКУ Ульяновской области «Барышское лесничество» направлено претензионное письмо с требованием устранить выявленные нарушения, в квартале 5 лесотаксационном выделе №17 СПК «Большевик» Сурского участкового лесничества на лесосеке №1 площадью 0,7 га заготовленную древесину уложить в штабеля или поленницы, отделить их минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. (л.д. 13-15)

Докладными записками от 20 мая 2022 года (л.д. 16) и 01 июня 2022 года (л.д. 17) участковый лесничий Ефимова Н.В. со ссылкой на результаты обследования, отраженные в актах патрулирования лесов №162 от 18 мая 2022 года и №194 от 01 июня 2022 года сообщала руководителю о том, что выявленные нарушения не устранены.

Из представленных в суд актов патрулирования лесов № 290 от 12 июля 2022 года (л.д. 81-83), №322 от 26 июля 2022 года (л.д. 84-87) и № 340 от 03 августа 2022 года (л.д.107-111) с приложенными к ним фототаблицами следует, что и по настоящее время нарушение законодательства в области охраны лесов ИП Филипповым Ю.В. не устранены.

Из актов усматривается, что ответчиком предприняты попытки устройства минерализованной полосы. Однако указанная полоса требованиям Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614 не соответствует.

24 июля 2022 года ГКУ Ульяновской области «Барышское лесничество» в адрес ИП Филиппова Ю.В. повторно направлено претензионное письмо с требованием об устранении выявленного нарушения (л.д. 88).

Доказательств того, что указанные истцом нарушения ИП Филипповым Ю.В. устранены суду не представлены.

Согласно ст.51 Лесного кодекса леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч. 1, 4).

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации разработаны Правила пожарной безопасности в лесах, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614 (далее - Правила). Указанные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 10 Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Пунктом 29 Правил установлено, что заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Ульяновской области № 151-П от 01 апреля 2022 года «О некоторых мерах, направленных на обеспечение пожарной безопасности в Ульяновской области» период пожароопасного сезона на территории Ульяновской области установлен с 14 апреля по 30 октября 2022 года.

Между тем, судом установлено, что ИП Филиппов Ю.В., осуществляя предпринимательскую деятельность на предоставленном ему в аренду лесном участке, требования указанного выше законодательства в полной мере не исполняет.

Сохранение лесов, в том числе путем соблюдения законодательства в области пожарной безопасности, является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Невыполнение мероприятий по охране лесов от пожаров является нарушением прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьями 2 и 9 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в том, что они имеют право на пользование участками государственного лесного фонда и заинтересованы в сохранении лесов, а также их использовании, как основу своей жизни и деятельности. Этим обосновывается правомерность обращения в суд природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

Кроме того, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку в суде установлено, что ИП Филиппов Ю.В. не выполняет обязанности, возложенные на него Лесным кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что ИП Филипповым Ю.В. нарушения природоохранного законодательства устранены, в судебном заседании своего подтверждения не нашли. Суд не принимает во внимание, как не влияющие на исход дела доводы представителя ответчика о нарушении природоохранным прокурором требований ст. ст. 56, 131 ГПК РФ. Гражданско-процессуальное законодательство не возлагает на сторону обязанность непосредственного участия в сборе доказательств и не лишает её права на истребование таких доказательств от третьих лиц. В данном случае от ГКУ Ульяновской области «Барышское лесничество». Хотя в исковом заявлении не указано имя и отчество ответчика, в судебном заседании его личность была идентифицирована. Отсутствие в исковом заявлении требования признать незаконным бездействие ответчика не влечет за собой незаконность требования о возложении на него обязанности совершить действия по устранению нарушений природоохранного законодательства. Составление последнего акта патрулирования лесов (№340) 03 августа 2022 года, в день, когда Ефимова Н.В. находилась в отгуле, не влечет недействительность указанного акта, поскольку, во-первых, само патрулирование было проведено 02 августа 2022 года (что стороной ответчика не оспорено), а, во-вторых, законодательное запрещение оформления результатов патрулирования (проверки) в нерабочий день отсутствует. К тому же акт подписан не только Ефимовой Н.В., но и вторым участником патрулирования. Наличие между Ефимовой Н.В. и ИП Филипповым Ю.В. неприязненных отношений, которые могли бы повлиять на достоверность представленных доказательств, суду не представлено. В тому же Ефимова Н.В. данный факт не подтвердила. Доводы представителя ответчика о том, что препятствием для соблюдения требований природоохранного законодательства явились шедшие в июне 2022 года дожди, судом также не принимается, поскольку выявленное нарушение продолжается более 4-х месяцев. В указанный период ответчик имел возможность исполнить требования Правил пожарной безопасности в лесах.

    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Соответственно с ИП Филиппова Ю.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ульяновского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Филиппова Ю.В. в кв. 5 выдела 17 СПК «Большевик» Сурского участкового лесничества на лесосеке № 1 собрать заготовленную древесину в штабеля и отделить противопожарной минерализованной полосой в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Филиппова Ю.В. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года.